Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-79/2020

Дело № 2а-79/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 25 февраля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.

при секретаре Баркановой А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что МИФНС России № 5 по Тверской области в соответствии со ст. 31,47,68,176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в отношении ФИО1 приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 26 февраля 2018 года №249 на сумму 27990 рублей 00 копеек, от 13 ноября 2018 года №2238 на сумму 1491 рубль 27 копеек, от 27 марта 2019 года №1151 на сумму 32803 рубля 15 копеек.

Основанием для вынесения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 26 февраля 2018 года №249, от 13 ноября 2018 года №2238, от 27 марта 2019 года №1151 явилось неисполнение налогоплательщиком требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) от 22 января 2018 года №659 срок исполнения 09 февраля 2018 года, от 10 октября 2018 года №975 срок исполнения 30 октября 2018 года, от 17 января 2019 года №5931,срок исполнения 06 февраля 2019 года.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 НК РФ, инспекцией вынесены постановления от 26 февраля 2018 года №249, от 13 ноября 2018 года №2403, от 27 марта 2019 года №1314 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), на основании которого судебным приставом-исполнителем Торопецкого районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области 20 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ФИО1 предложено добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Налогоплательщиком самостоятельно обязанность по уплате налогов не исполнена.

По состоянию на 06 декабря 2019 года за ФИО1 числится задолженность в общей сумме 122381 рубль 18 копеек, в том числе: по налогам в сумме 108 476 рублей 09 копеек, и пени – 13 905 рублей 09 копеек, что подтверждает ее недобросовестность как налогоплательщика.

Неуплата ФИО1 задолженности по налогам в установленный законодательством о налогах и сборах срок привела к не поступлению значительной суммы налогов в бюджетную систему Российской Федерации, что нарушает интересы граждан, материальное обеспечение которых должно полностью или частично осуществляться обществом и государством.

Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требования исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) 26 февраля 2018 года №249, от 13 ноября 2018 года №2238, от 27 марта 2019 года №1151.

Административный истец просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 122 381 рубль 18 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что в ее семье сложилась сложная жизненная ситуация, в связи с отсутствием денежных средств образовалась задолженность по налогам, которую она обязуется оплатить. В Республике Беларусь у нее живет мать. В случае удовлетворения административного иска она не сможет с ней встречаться.

Заинтересованное лицо- представитель УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 ст.67 указанного закона)..

В силу ч.3 ст.67 вышеназванного закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.1 и ч.2 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4,64,67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Исходя из принципа соразмерности, ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной Межрайонной ИФНС № 5 по Тверской области, ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.51-52). Обязанность налогоплательщика уплачивать налоги (сборы) установлена п.1.ст.23,п.1.ст.45 ч.1 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области выставлено требование № 659 от 22 января 2018 года о задолженности, в том числе об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в общей сумме 19 304 рубля 62 копейки (л.д.18-19).

26 февраля 2018 года принято Решение №249 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств ФИО1 в сумме 27 990 рублей 00 копеек (л.д. 22-23).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области вынесено постановление № 249 от 26 февраля 2018 года о взыскании задолженности, в том числе об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в общей сумме 18 000 рублей 89 копеек. (л.д.24-25).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области выставлено требование № 975 от 10 октября 2018 года о задолженности, в том числе об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в общей сумме 1332 рубля 19 копеек (л.д.26-2).

07 ноября 2018 года принято Решение №3237 о взыскании налогов, соборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств ФИО1 в сумме 1 491 рубль 27 копеек (л.д. 28-29).

17 января 2019 года выставлено требование №5931 в адрес ФИО1 о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам в сумме 418 рублей 15 копеек (л.д. 34-35).

29 января 2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области выставлено требование № 581 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в сумме 756 рублей 59 копеек (л.д. 18-19).

27 марта 2019 года принято Решение №1151 о взыскании налогов, соборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с ФИО1 в сумме 32 803 рубля 15 копеек (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 налогов (сборов) и пени в размере 27990 рублей 00 копеек, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 налогов (сборов) и пени в размере 1491 рубль 27 копеек, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 45-47).

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 налогов (сборов) и пени в размере 32 803 рубля 15 копеек, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 48-50).

Согласно исследованным в судебном заседании исполнительным производствам, задолженность составляет: по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - 27990 рублей 00 копеек, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - 1491 рубль 27 копеек, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - 32 803 рубля 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО1, которому присвоен №-СД.

Общий объем неисполненных ФИО1 имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает минимальный размер задолженности, определенный ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, административный истец вправе обратился в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Суд учитывает пояснения административного ответчика о сложном материалом положении, необходимости выезда из Российской Федерации по семейным обстоятельствам, вместе с тем, каких-либо доказательств уважительности причин невозможности исполнения исполнительных документов, в суд представлено не было. С заявлениями об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам должник не обращалась. Представленные административным истцом документы о совершении в ее доме в ноябре 2017 года кражи имущества и <данные изъяты>, в полной мере не свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов о взыскании налогов. Также не представлено доказательств необходимости выезда из Российской Федерации.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданину Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> до исполнения должником обязательств по уплате задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам по исполнительным производствам, возбужденным судебным приставом-исполнителем Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности 27 990 (двадцать семь тысяч девятьсот девяносто) рублей 00 копеек, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности 1491 (одна тысяча четыреста девяносто один) рубль 27 копеек, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности 32 803 рубля (тридцать две тысячи восемьсот три) рубля 15 копеек, объединенным в одно сводное исполнительное производство №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 марта 2020 года.

Председательствующий И.В. Крон