Решение № 2А-3835/2017 2А-3835/2017~М-4167/2017 М-4167/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-3835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Лисицыной Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3835/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Фонду содействия развитию гражданского общества о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Фонду содействия развитию гражданского общества, в обосновании требований, указав, что в нарушение требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ответчик не представил ни отчет о своей деятельности, ни заявление и информацию о продолжении деятельности до 15 апреля 2017 года, о чем вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений. Однако выявленные нарушения организацией устранены не были.

Просит ликвидировать Фонд содействия развитию гражданского общества с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В силу пп. «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Фонд содействия развитию гражданского общества зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области 05 августа 2016 года. Организация действует на основании Устава, утвержденного учредительным собранием 28 марта 2016 года.

В нарушение требований статьи 32 Федерального закона организацией до 15 апреля 2017 года включительно ни отчета, ни заявлений, и информации в Управление не представлены.

В связи с не представлением вышеуказанной информации в установленный срок Управлением в отношении фонда и его должностного лица 07 июня 2017 года составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст. 19.7 КоАП РФ.

Управлением в адрес организации вынесено предупреждение от 04 мая 2017 года со сроком устранения выявленного нарушения не позднее 10 июля 2017 года, нарушения не устранены.

В связи с не устранением нарушений в установленный срок Управлением в отношении фонда и его должностного лица 11 июля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управлением фонду вынесено повторное письменное предупреждение от 12 июля 2017 года, со сроком устранения нарушения не позднее 05 сентября 2017 года.

В связи с не устранением нарушений в установленный срок Управлением в отношении фонда и его должностного лица 06 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Документы, свидетельствующие о выполнении фондом требований Управления Министерства юстиции РФ по Астраханской области, не представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что административный ответчик в течение длительного периода времени не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральными законами «О некоммерческих организациях», не устранил выявленные нарушения, следовательно, имеются основания для ликвидации Фонда содействия развитию гражданского общества.

Ликвидация фонда в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна, допущенным « нарушениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ликвидировать Фонд содействия развитию гражданского общества с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда содействия развитию гражданского общества в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.