Решение № 2А-132/2019 2А-132/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2А-132/2019

копия

Дело № 2а-132, 2019


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2019 года Пушкиногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.,

при секретаре Александрович Е.А.

с участием прокурора Михаревича С.В.

рассмотрев материалы административного дела по административному иску зарегистрированного кандидата на должность главы <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1, выдвинутой избирательным объединением - Псковское областное отделение Политической ФИО3 ФИО3 России кандидатом на должность главы <адрес>

установил:

ФИО2, зарегистрированная кандидатом на должность главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1, выдвинутой избирательным объединением – <адрес> отделением политической ФИО3 ФИО3 России кандидатом на должность главы <адрес>.

В обоснование требований ФИО2 указала, что при регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес> нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку избирательным объединением и кандидатом не соблюдены требования к выдвижению кандидата. В нарушение требований п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических ФИО3" ФИО1 выдвинута кандидатом на должность главы <адрес> Пленумом Комитета ПОО ПП ФИО3 России, то есть органом, который не отвечает признакам конференции или общего собрания регионального отделения. Кроме того, ФИО1 не представила в ТИК <адрес> документ об утверждении решения Комитета ПОО ПП ФИО3 России о её выдвижении вышестоящим органом политической ФИО3. По мнению административного истца, несоблюдение требований к выдвижению кандидата ФИО1, должно было явиться основанием к отказу в регистрации кандидата, в настоящее время является основанием для признания незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивала на удовлетворении административного иска по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - председатель ТИК <адрес> ФИО7 административный иск не признала, настаивала на том, что регистрация ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес> произведена законно.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 возражал против удовлетворения административного иска, указывая на то, что процедура выдвижения ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес> соответствует требованиям, предусмотренным Уставом политической ФИО3, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О политических ФИО3", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.06.2019) "Избирательный кодекс <адрес>".

Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения <адрес> отделения Политической ФИО3 ФИО3 России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора ФИО5, полагавшего, что постановление ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1, выдвинутой избирательным объединением - <адрес> отделением Политической ФИО3 ФИО3 России, кандидатом на должность главы <адрес> является законным, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Решением собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8 выборы <адрес> назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением N 58/1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, выдвинутая избирательным объединением - Псковским региональным отделением Российской объединенной демократической ФИО3 «Яблоко», зарегистрирована кандидатом на должность главы <адрес>.

Оспариваемым постановление ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 59/2 ФИО1, выдвинутая избирательным объединением - <адрес> отделением Политической ФИО3 ФИО3 России, зарегистрирована кандидатом на должность главы <адрес>.

Из подтверждений о получении документов о выдвижении кандидата от ДД.ММ.ГГГГ видно, что во исполнение обязанностей кандидата представить в избирательную комиссию решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу (подпункт "в" пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") ФИО1, представила:

- постановление Пленума <адрес> отделения Политической ФИО3 ФИО3 России от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам тайного голосования членов Комитета ФИО1 выдвинута кандидатом на должность главы <адрес>;

- решение Политбюро ЦК Политической ФИО3 ФИО3 России от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено решение Пленума <адрес> отделения Политической ФИО3 ФИО3 России от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении ФИО1 кандидатом на должность главы <адрес>;

Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения представлена в ТИК <адрес> кандидатом ФИО1

Из подтверждений о получении документов о выдвижении кандидата от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО1 представила в ТИК <адрес>:

- заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы <адрес>;

- заверенную лично копию паспорта гражданина РФ;

- сведения об образовании (копию диплома);

- справку с места работы о занимаемой должности;

- сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах;

- сведения о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации;

- сведения о расходах кандидата, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- сведения о реквизитах специального избирательного счета;

- первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда;

- уведомление об отсутствии счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации;

- автобиографию;

- сведения об отсутствии изменений в сведениях о кандидате.

Оценив представленные доказательства, суд находит, что кандидат ФИО1 исполнила обязанности по представлению в ТИК <адрес> всех документов, необходимых для регистрации кандидатом на должность главы <адрес>. Содержание представленных кандидатом документов не противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из доказательств, исследованных в судебном заседании, следует, что нарушений, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, избирательной комиссией не допущено, следовательно, оснований для отмены решения ТИК <адрес> N 59/2 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом на должность главы <адрес> ФИО1, у суда не имеется.

Суд учитывает, что регистрация кандидата на должность главы <адрес> при его выдвижении политической партией (ее структурным подразделением) осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 статьи 38 данного Федерального закона (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") о выдвижении кандидата.

Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствие с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Согласно п. 6.9. Устава Политической ФИО3 ФИО3 РОССИИ - комитет имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью регионального отделения ФИО3, не относящиеся к компетенции высшего или центральных органов ФИО3, а также Конференции регионального отделения, и не урегулированные решениями указанных органов.

Комитет регионального отделения выдвигает и отзывает кандидатов (списки кандидатов) в депутаты представительного органа муниципального образования и кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления в случае отсутствия на территории соответствующего муниципального образования местного отделения ФИО3. Данное решение утверждается Политическим Бюро ЦК.

Заседание Комитета проходит в форме Пленума. Решения Комитета принимаются в форме постановлений (п. 6.10 Устава).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ТИК <адрес> в соответствии с законом зарегистрировал кандидатом на должность главы <адрес> ФИО1 и не допустил нарушений избирательных прав зарегистрированного кандидата на должность главы <адрес> ФИО2

На иные нарушения порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями административный истец не ссылается и такие нарушения судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления зарегистрированному кандидату на должность главы <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1, выдвинутой избирательным объединением - Псковское областное отделение Политической ФИО3 ФИО3 России кандидатом на должность главы <адрес>, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения суда в окончательной форме в Псковский областной суд, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

Копия верна.

Судья Воронков В.Д.