Решение № 2-2234/2018 2-2234/2018~М-2180/2018 М-2180/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2234/2018

Дело № 2-2234/2018


Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она осталась без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена родительских прав, истец была помещена в детское государственное учреждение интернатного типа. По сведениям Министерства образования Омской области ФИО1, не имеющая в собственности жилого помещения, в очереди на получение такового не состоит, что считает нарушением ее прав в жилищной сфере. На основании изложенного, просит обязать Министерство образования Омской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что узнала о том, что факт наличия закрепленного за ней жилого помещения не является препятствием к постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, только в ДД.ММ.ГГГГ от подруги. До этого момента органами опеки и попечительства ей было сообщено об обратном. Даже то обстоятельство, что закрепленное жилое помещение не пригодно для проживания и принадлежит иному лицу, как было сообщено истцу органами опеки и попечительства, не может повлиять на возможность предоставления ей квартиры из специализированного жилого фонда.

Представитель истца по доверенности Форс А.Д. просил иск удовлетворить, полагая, что вины его доверителя в том, что она не была включена в соответствующий список, нет, поскольку, это является обязанностью органов опеки и попечительства, учреждения, в котором находится ребенок-сирота.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще. Направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что истец с заявлением о постановке на соответствующий учет до 23 лет не обратилась (л.д. 62-63).

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия доказательств обращения истца в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до достижения 23 лет (л.д. 46-47).

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание своего представителя также не направило, отзыв по существу иска не представило.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем Моховским сельским советом Муромцевского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о рождении №. Согласно данной записи ее родителями являются Р.А.И., Д.В.В. (л.д. 42).

Решением Тарского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.В. лишена родительских прав в отношении дочери (л.д. 51).

Р.А.И. скончался ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти на л.д. 52).

Постановлением и.о. главы Администрации Тарского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что мать ФИО1 лишена родительских прав, местонахождение отца на тот момент было неизвестно, истец была определена в детское государственное учреждение интернатного типа (л.д. 50).

Тем же постановлением за ФИО1 было закреплено жилое помещение, в котором была зарегистрирована ее мать, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца адрес: <адрес>, соответствует в настоящее время адресу: <адрес>. Доказательств обратного не представлено.

По сведениям, представленным БУОО «Омский центр КО и ТД», квартира № в доме № по <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности К.А.С. (л.д. 96).

Последний, как поясняет истец, и как следует из решения Тарского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, материалов личного дела ФИО1, предоставленных КУОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский детский дом им. Д.М. Карбышева» (л.д. 49-59), является отчимом истца.

По информации Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что более 10 лет назад в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, уничтоживший крышу, потолочные перекрытия, межкомнатные перегородки, окна, двери, полы. Территория вокруг дома заросла сорняками и кустарниками. В настоящее время жилое помещение не пригодно для проживания (л.д. 100).

Согласно выписке из ЕГРН, а также справке БУ ОО «Омский центр КО и ТД» у истца в собственности жилых помещений не значится (л.д. 44, 84).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась воспитанницей МОУ «Тарский детский дом-школа им. Д.М. Карбышева» (в настоящее время – КУОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарский детский дом им. Д.М. Карбышева»).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 г., у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, то есть истец должна была обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение ее жилым помещением как нуждающаяся в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратилась.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение наличия уважительных причин пропуска срока постановки на учет ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что обращалась устно в органы опеки и попечительства за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где была проинформирована, что она не может претендовать на названную меру социальной поддержки по причине закрепления за ней жилого помещения. О том, что закрепленное жилье препятствием к получению жилья из специализированного жилого фонда не является, она узнала только в ДД.ММ.ГГГГ. При этом в подтверждение положенных в обоснование иска доводов, истец, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не назвала конкретные органы опеки и попечительства, их должностных лиц, к которым она обращалась до ДД.ММ.ГГГГ устно.

Из информации же, предоставленной в ответ на запросы суда следует, что в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области ФИО1 обращалась с данным вопросом только в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ устно (л.д. 92); в Администрацию Тарского муниципального района Омской области – в ДД.ММ.ГГГГ устно (л.д. 91); в Министерство образования Омской области – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ письменно (л.д. 30, 33-34).

Таким образом, доказательств обращения истца в уполномоченные органы по вопросу постановки на учет как лица из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ суд отыскать не смог, стороной истца таковых предоставлено не было.

Представитель истца в обоснование требований своего доверителя ссылается также на то обстоятельство, что право ФИО1 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было нарушено, в том числе по причине отсутствия действий к тому со стороны органов опеки, руководства детского дома, где та воспитывалась.

Указанные доводы, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан законом установлено ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет. Вместе с тем, подача ФИО1 заявления в Министерство образования Омской области имела место только в ДД.ММ.ГГГГ, по достижении ею возраста 29 лет, предъявление настоящего искового заявления в суд – по достижении 30-летия.

Совершеннолетия истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, лишена или ограничена свободы по приговору суда ФИО1 не была (л.д. 82 оборот), психическими заболеваниями, препятствующими самостоятельному и адекватному восприятию происходящей действительности, она не страдает (л.д. 67), в связи с чем, суд полагает, что она имела возможность ранее обратиться к ответчику, а при необходимости, и в суд с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, однако своим правом в установленный законом срок не воспользовалась.

Вследствие этого, суд приходит к выводу о том, что основания для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и предоставления жилого помещения отсутствуют. В удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 г.

Судья Е.А. Табакова