Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018~М-121/2018 М-121/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-162/2018

Дело № 2а-162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июля 2018 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ясагашвии Сулико к ГУ МВД России по Челябинской области, Отделу МВД России по Чесменскому району Челябинской области о признании незаконными и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ясагашвии Сулико обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Челябинской области, Отделу МВД России по Чесменскому району Челябинской области, о признании незаконными и отмене решения ГУМВД России по Челябинской области от 29.04.2018 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и решения ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области от 10.05.2018 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации.

Административный истец обосновал требования тем, что является гражданином Грузии, прибыл на территорию Российской Федерации в п.Беловка Чесменского района Челябинской области с целью работать, зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о принятии решения о запрете въезда на территорию РФ в связи с неоплатой административного штрафа, наложенного постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации незаконным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении он не присутствовал, о постановлении не знал. При вынесении обжалуемого решения УФМС не учтено, что на территории РФ проживают родной брат административного истца, который является гражданином РФ. Оспариваемые административным истцом решения нарушают права истца на общение с близкими родственниками. Применение запрета на въезд на срок три года не мотивировано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, по существу административного дела пояснила, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по месту временной регистрации по адресу: <адрес>. В последующем из ГУ МВД России по <адрес> поступили сведения о наличии у ФИО1 неисполненных административных штрафов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему был запрещен въезд на территорию РФ. Ясагашвили уведомили о запрете и предложили в течение 3 дней покинуть территорию РФ, но он от выезда уклонился. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ виде самостоятельного контролируемого выезда.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (далее Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка в МВД России и его территориальных органах прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания, либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осуществляют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники Главного управления по вопросам миграции МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне).

В соответствии с пунктом 3 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником территориального органа МВД России на районном уровне, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В силу пункта 4 Порядка основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Согласно подпункта 21.2. пункта 21 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с пунктами 22, 23, 24, 25 Порядка решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 21.1 - 21.5 пункта 21 настоящего Порядка.

Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо почтовым отправлением.

Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.

По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания.

Сведения о принятом решении о сокращении срока временного пребывания не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, фиксируются сотрудником в Государственной информационной системе миграционного учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ясагашвили Сулико является гражданином Грузии (л.д. 12).

Согласно миграционной карте иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию с частным визитом на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на учет по месту временного пребывания п.Беловка Миграционным пунктом ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В соответствии с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ, принятого инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО13, по сведениям информационной базы данных гражданин Грузии Ясагашвили Сулико, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 800 рублей за нарушение ч.2 ст.12.37 КоАП РФ. На основании п.10 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранному гражданину закрыт въезд в Российскую Федерацию до осуществления соответствующих выплат. Решение согласовано Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области подполковником полиции ФИО7, утверждено Врио заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области – начальником полиции подполковником полиции ФИО8 (л.д.20).

С данным решением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом миграционного пункта ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области ФИО9 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина Ясагашвили Сулико в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с неразрешением въезда в Российскую Федерацию по решению ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину Грузии Ясагашвили Сулико сокращен до осуществления выплат в полном объеме. Решение утверждено начальником миграционного пункта ОМВД России по Чесменскому району майором полиции ФИО10 (л.д. 19).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ иностранному гражданину Ясагашвили Сулико предложено выехать из Российской Федерации в течение 3-х дней. Уведомление получено Ясагашвили Сулико ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в документе ФИО1 отказался, что подтверждено свидетелями (л.д. 21).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьёй судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области ФИО11, Ясагашвили Сулико, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Грузии подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев (л.д.22-24).

На момент принятия решения ГУ МВД России по Челябинской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, административное наказание не исполнено.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ номер УИН 18№, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Чесменскому району ФИО12, Ясагашвили Сулико подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.12.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 рублей. При вынесении постановления ФИО1 присутствовал, копию получил. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административное наказание ФИО1 не исполнено (л.д. 57).

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии неисполненных административных взысканий в отношении иностранного гражданина Ясагашвили Сулико, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, решение инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области младшего лейтенанта полиции ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному п.10 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и решение специалиста миграционного пункта ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации являются законными и обоснованными.

Порядок принятия решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину соблюден, нарушений не установлено.

Доводы административного истца о том, что им обжаловано постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ не являются основанием для отмены обжалуемых решений.

Кроме того, суд учитывает, что административное наказание, назначенное иностранному гражданину Ясагашвили постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано и вступило в законную силу, то есть основания для неразрешения въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию по п.10 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не отпали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ясагашвили Сулико, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Грузии о признании незаконными и отмене решения ГУМВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и решения ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>