Решение № 2-2191/2019 2-2191/2019~М-1998/2019 М-1998/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-2191/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 12 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2191/2019 по иску прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани о ликвидации несанкционированной свалки в районе ГСК по <адрес> в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с требованиями о ликвидации несанкционированной свалки площадью 6 кв.м. в районе ГСК по <адрес> в г. Сызрани, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 6 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу, где находятся бытовые и строительные отходы. Данная свалка до настоящего времени не ликвидирована. Наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пп. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования г.о. Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 1.1 Положения о КЖКХ Администрации г.о. Сызрани, утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань № № *** от 03.05.2018 Комитет является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани. В силу п. <дата> Положения Комитет участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань. Таким образом, ввиду неисполнения обязанностей сто стороны ответчика нарушаются требования санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, что недопустимо.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за надлежащим содержанием жилого фонда г.о. Сызрань и исполнения Указания прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 6 кв.м. в районе ГСК по <адрес> г. Сызрани, где находятся бытовые и строительные отходы.

Данная свалка до настоящего времени не ликвидирована, что подтверждается актом проверки от <дата>.

Наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантированно право на благоприятную окружающую среду.

Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.27 п.1 ст. 5 Устава муниципального образования г.о. Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани (далее – Комитет), утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 03.05.2018 Комитет является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани.

В силу п. <дата> Положения Комитет участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Таким образом, ввиду неисполнения обязанностей со стороны ответчика нарушаются требования санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, что недопустимо.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует возложить обязанность на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку с бытовыми и строительными отходами по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрани ликвидировать несанкционированную свалку с бытовыми и строительными отходами, площадью 6 кв.м. в районе ГСК по <адрес> г. Сызрани.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: Кислянникова Т.П.