Решение № 2-1034/2019 2-1034/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1034/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, (Дата) года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском указав, что с 17 июня 1999 года по настоящее время он работает водителем автобуса МП «Автотранс» (ранее МУП «ГАТП» и автобаза горисполкома) на регулярных городских маршрутах.

Поскольку он отработал более 20 лет водителем маршрутных автобусов при общем страховом стаже более 35 лет, достиг возраста 55 лет, полагал, что имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ УПФР в г. Заречном, с которым он не согласен, №164 от 29.08.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Истец считает решение УПФР в г.Заречном Пензенской области №164 от 29.08.2019 об отказе в установлении ему пенсии незаконным и просит суд его отменить, т.к. на протяжении времени работы в МП «Автотранс» с 17 июня 1999 года по настоящее время характер его работы не изменялся, не изменялись и его обязанности как водителя маршрутного автобуса, он работал именно водителем автобуса МП «Автотранс» на регулярных городских маршрутах, осуществлял только пассажирские перевозки.

Его специальный трудовой стаж работы с 17 июня 1999 года по 31 декабря 2003 года за вычетом не подлежащих включению в специальный стаж периодов работы 7 дней, составляет 4 года 6 месяцев 7 дней, с учетом признанного ответчиком льготного стажа 15 лет 5 месяц 27 дня общая продолжительность составила 20 лет 3 дня, что является достаточным для назначения ему пенсии досрочно.

Истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Заречном Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 29.08.2019 №164, засчитать в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 17 июня 1999 года по 31 декабря 2003 года за исключением не подлежащих включению в специальный стаж 7 дней пребывания в отпусках без сохранения заработной платы (1999 г. – 3 дня, 2000 г. – 4 дня), и обязать УПФР в г. Заречном Пензенской области назначить ему трудовую пенсию с 30 июня 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил назначить ему досрочную страховую пенсию с 20.08.2019.

В ходе судебного разбирательства, истец свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что данный вид пенсии устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Представитель ответчика указала, что Управление не включило в специальный стаж периоды работы истца с 17 июня 1999 года по 31 декабря 2003 года (04 года 06 мес. 15 дн.) в МП «Городское автотранспортное предприятие», в 2003 г. в МП «Автотранс»), поскольку Муниципальное предприятие «Автотранс» выдаёт истцу справку, уточняющую особый характер работы или условия, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой, ФИО1 с 17 июня 1999 года по 20 августа 2019 года (дата выдачи справки) работает в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. Основанием выдачи данной справки явились приказы по личному составу, лицевые счета, карточка формы Т-2, путевые листы.

В целях проверки обоснованности выдачи данной справки, специалистами Управления ПФР проведена документальная проверка первичных документов для подтверждения факта работы Истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при проведении которой рассмотрены следующие документы: карточка ф.Т-2, приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени по автоколонне №1 (автобусы), лицевые счета, однако оснований для включения спорного периода в специальный стаж не усмотрело.

Представитель ответчика отметила, что в оспариваемые периоды работы истец имел отвлечения от основной работы в виде: отпуска без сохранения заработной платы – 7 дней: 1999г. - 3 дн., 2000г.- 4 дн.) При этом продолжительность специального стажа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах по состоянию на 19 августа 2019 г. (включительно) составляет 15 лет 05 мес. 27 дн., что и явилось основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительность, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МП «Автотранс» г.Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В деле имеется заявление третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По существу аналогичные положения были закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 №13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях №1 и №2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что (Дата) истцу ФИО1 исполнилось 55 лет.

20 августа 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 29.08.2019 №164 истцу отказано в установлении досрочно страховой пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

Его специальный трудовой стаж по состоянию на 19 августа 2019 года за вычетом не подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, оценен ответчиком в 15 лет 05 мес. 27 дн.

Между сторонами возник спор о продолжительности специального трудового стажа, а именно работы истца в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорный период ( до 2004 года).

Согласно данным трудовой книжки истец ФИО1 17.06.1999 принят водителем в Муниципальное предприятие «Автотранс» (ранее МУП «ГАТП» и автобаза горисполкома) и работает по настоящее время.

Согласно справки МП «Автотранс», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работает водителем автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах в период с 17.06.1999 по настоящее время.

Ответчиком признается, что учет работы водителей автобусов МП «Автотранс» на различных видах пассажирских перевозок, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и не дающих этого права, ведется на бумажном носителе только с января 2004 года.

При этом из материалов дела не усматривается, что, начиная с 01 января 2004 года каким-то образом поменялись условия труда истца ФИО1 Ответчиком признается, что с 2004 года был налажен учет работы водителей регулярных пассажирских маршрутов, начиная с 01 января 2004 года и именно этот период был им включен в льготный стаж работы истца.

В судебном заседании не было добыто данных, свидетельствующих о том, что с 01.01.2004 характер и условия труда истца ФИО1 изменились по сравнению с периодом 1999-2003 годы.

20 августа 2019 года работодателем - МП «Автотранс» истцу была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой спорный период работы признан как льготный. Указанная справка работодателем отозвана не была. Кроме того, в заявлении, адресованном суду- МП «Автотранс», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, подтверждает характер работы истца в спорный период в качестве водителей регулярных пассажирских маршрутов.

Таким образом, спорные периоды работы истца водителем автобуса на регулярных городских маршрутах с 17.06.1999 по 31.12.2003 подлежат включению в его специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, в оспариваемые периоды работы, как следует из акта проверки специалистов ПФ РФ, истец имел отвлечения от основной работы общей продолжительностью 7 дней (нахождения в отпусках без сохранения заработной платы- 1999г. – 3 дн., 2000г.-4 дн.). Указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, поскольку отсутствовала полная занятость, начисление заработной платы.

Во время нахождения в указанных отпусках, заработная плата истцу не начислялась и, соответственно, с нее не могли быть уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Указанное не противоречит п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено «Правилами…» и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Общая продолжительность периода льготного стажа истца ФИО1 за исключением времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы 7 дней (1999г. – 3 дн., 2000 г.-4 дн.) с учетом льготного стажа определенного ответчиком (15 лет 05 мес. 27 дн.) и включенного судом (4 года 06 мес. 15 дн.) составляет более 20 лет, что является достаточным для назначения ему пенсии в порядке ч.1 п.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, решение ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области №164 от 29.08.2019 подлежит признанию незаконным, а требования истца о зачете в специальный трудовой стаж определенных судом спорных периодов времени, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворению. Одновременно подлежат удовлетворению требования истца ( с учетом уточнений) о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию с 20 августа 2019 года, что соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, т.к. право на страховую пенсию возникло у него с указанной даты.

Одновременно при постановлении решения по делу, суд, на основании ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,193-198, 199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения УПФР в части отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконными решение ГУ Управления ПФР в г. Заречном Пензенской области №164 от 29 августа 2019 года в части отказа в назначении пенсии.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы водителем ММ «Автотранс» на пассажирских городских регулярных маршрутах с 17 июня 1999 года по 31 декабря 2003 года, за исключением не подлежащих включению в специальный стаж 7 дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (1999-3дн., 2000- 4 дн.).

Обязать ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.10 п.1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с 20 августа 2019 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Зареченский городской суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья - И.В.Каштанова