Решение № 2А-241/2025 2А-241/2025~М-220/2025 М-220/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-241/2025

Дело № 2а-241/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о признании недействительным заключения о предварительной экспертной оценке последствий принятия решения о ликвидации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа», принятого Комиссией по проведению последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных учреждений Пономаревского района, сформированной Постановлением администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области №... от 06.08.2024 года, а также признании недействительным постановления администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области №450-п от 03 сентября 2025 года «О ликвидации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» и создании ликвидационной комиссии».

В обоснование своих требований административный истец указал, что оспариваемое постановление о ликвидации школы нарушает права его несовершеннолетнего ребенка на общедоступное основное общее образование, поскольку ликвидированная школа отвечала всем общепринятым стандартам. В Постановлении о ликвидации школы не указывается о каком – либо несоответствии школы как общеобразовательным, так и техническим требованиям. Постановление о ликвидации школы не содержит предложений о выборе родителям учеников какой-либо иной школы, вопрос о переводе учащихся в иное учебное заведение в постановлении не оговорен, указанным нарушает его права как родителя и законного представителя своего несовершеннолетнего ребенка. Ликвидация школы влечет последствия в виде переезда семей с детьми из с.Ефремово-Зыково, снижение количества жителей села, экономический и социальный упадок села.

Административный истец ссылаясь на нарушения положений Федерального закона «Об образовании в РФ», указывает на то, что администрация муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области проигнорировала опрос, проведенный 08.10.2024 года среди жителей с.Ефремово –Зыково и с.Сорокино Пономаревского района, по результатам которого 100% опрошенных (82 человека) высказались против ликвидации школы.

Прилагаемое к Постановлению №... от 03 сентября 2025 года Заключение о предварительной экспертной оценке последствий принятия решения о ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» не соответствует критериям Закона об образовании, так как заключение составлено законодательно не уполномоченной комиссией, является «предварительным», не указано место составления заключения и его дата, в составе комиссии нет ни одного аттестованного эксперта в области образования. В состав комиссии не включены представители администрации Ефремово-Зыковского и Сорокинского сельских советов, главы данных поселений, представители родительской общественности, а также представители органов самоуправления школы. Не указано время начала и окончания работы комиссии, кворум, не избран секретарь комиссии.

Выводы комиссии не отражают истинных причин ликвидации школы - нежелание финансировать ремонтные работы спортивного зала школы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что о незаконности Заключения говорит тот факт, что оно не соответствует представленному администрацией района Протоколу заседания комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Пономаревского района от 26.08.2025 г. Так, в протоколе дана оценка аварийности здания школы, и выводы о ликвидации сделаны именно на основании аварийности здания, тогда как в Заключении данный довод не приводится, а говорится о некачественном образовании. Протокол не имеет юридического значения, так как он не опубликован на официальном сайте администрации либо в СМИ.

Пункт 6.1. Постановления об утверждении порядка устанавливает, что заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Из 7 членов комиссии, утвержденных Постановлением администрации Пономаревского района от 06.08.2024 № ... (Приложение № 1 ), на заседании комиссии отсутствовало три члена:

ФИО, ФИО., ФИО

При этом, в состав Комиссии включены исключительно работники системы образования района или связанные с ней организации. Нет независимых членов из числа сельсовета, родителей учеников или жителей заинтересованных в образовании детей сел, которые бы учились в ликвидируемой школе.

Таким образом, для работы комиссии кворума (2/3) не было (формула расчета: 7:3*2 = 4,66 округляем до целого = 5 человек должно присутствовать).

Вопросы на голосование не ставились, открытого голосования не проводилось (решение комиссии без голосования, указанное в конце голосование не понятно к какому из трех вопросов относится).

При этом подсчитан голос ФИО2, которая не является членом комиссии.

Пункт 3.2. Постановления об утверждении порядка в отношении образовательной организации, относящейся к типу общеобразовательная организация установлен критерий - территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем транспортного сопровождения.

Постановление о ликвидации школы нарушает права Административного истца - законного представителя его несовершеннолетнего ребенка, так как указывалось в Административном исковом заявлении, в спорном Постановлении (и прилагаемом к нему предварительном Заключении) отсутствует информация о доставке детей к новой школе и к какой именно, расписание маршрута движения школьного автобуса, будет ли в принципе предоставлен автобус для перевозки ребенка и какая организация его предоставит, будет ли он соответствовать техническим требованиям ГОСТа Р 51160-98 по перевозке организованных групп детей, будет ли во время перевозок в автобусе находиться сопровождающий из числа педагогических работников, согласован ли с органами ГИБДД маршрут движения и остановок автобуса.

Представленный по указанным вопросам Административным ответчиком Приказ от 29.08.2024 г. № ... по Пономаревской школе действует с 01.09.2024 года по 31.05.2025 года. На текущий учебный год 2025 - 2026 данные документы не принимались.

Пункт 6.8. Постановления об утверждении порядка определил, что решения комиссии оформляются заключениями, которые подписываются участвующими в заседании членами комиссии.

Допущено нарушение установленного Порядка, так ФИО2 подписала Заключение, не являясь членом комиссии.

В нарушение пункта 6.9. Постановления об утверждении порядка, принято не основное, а предварительное Заключение.

Поэтому ссылка в конце протокола на якобы дату принятия Заключения не имеет юридического значения, так как к спорному Постановлению прилагается именно «Предварительное Заключение».

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что ликвидация школы была проведена в точном соответствии с законом, о чем представлены соответствующие документы.

В письменных возражениях на исковые требования административный ответчик указал, что с требованиями указанными в административном иске Администрация МО Пономаревский район не согласна.

В силу части 12 статьи 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Решением совета депутатов МО Пономаревский район Оренбургской области № ... от 20.09.2024 «О назначении опроса граждан» назначен опрос граждан муниципального образования «Ефремово - Зыковский сельсовет» (с.Ефремово-Зыково, с.Сорокино, с.Комиссаровка) для выявления мнения населения и его учета при принятии решения о ликвидации муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа». Опрос граждан проведен 08.10.2024 с 11.00 до16.00 в с. Ефремово- Зыково (СДК). Опрос граждан проведён в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Пономаревского района Оренбургской области, утверждённым решением №186 от 16.08.2024 года советом депутатов МО Пономаревский район Оренбургской области. Сшитые и пронумерованные листы опроса, вместе с экземпляром протокола опроса представлены в Совет депутатов. Результаты опроса опубликованы в газете «Демские зори» и на официальном сайте Администрации МО Пономаревский район.

Учредителем МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», согласно Уставу, является администрация МО Пономаревский район Оренбургской области. В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года учредитель по своему усмотрению принимает решение о ликвидации учреждения.

Согласно п.2 постановления администрации МО Пономаревский район «О создании комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Пономаревского района» № ... от 06.08.2024 года, комиссия в своей деятельности руководствуется Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области № ... от 26.02.2014 года.

26.08.2025 года проведено заседании районной комиссии по оценке последствий решений о реорганизации или ликвидации образовательной организации, по итогу проведенного заседания комиссия дала положительное заключение о ликвидации муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа».

Все критерии необходимые для принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, предусмотренные Постановлением Правительства Оренбургской области № ... от 26.02.2014 года, изложены в заключении комиссии.

В результате ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», права несовершеннолетних детей на получение основного среднего образования не нарушены, так как основной базовой школой стало МАОУ «Пономаревская средняя общеобразовательная школа», где созданы все надлежащие условия для получения качественного образования, к школе организован подвоз детей, утверждён график подвоза из с.Сорокино, с.Ефремово-Зыково, утверждён список обучающихся подлежащих подвозу к образовательному учреждению.

В настоящее время все выплаты касающиеся работников ликвидированного образовательного учреждения, в том числе и компенсация в связи с расторжением трудового договора при ликвидации учреждения выплачены в полном объёме, уведомление в Центр занятости населения о предстоящем сокращении работников школы в связи с ликвидацией учреждения направлены.

Административным истцом не названы, конкретные обстоятельства, доказательства этих обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наступивших для него, либо его ребенка негативных последствиях ликвидации, а также конкретные факты, которые бы свидетельствовали о том, что ликвидация учреждения приведёт к нарушению права детей на образование.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом, поскольку рассчитано на однократное применение и адресовано определенному кругу лиц - МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ».

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.7 вышеназванного федерального закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст.22 вышеназванного федерального закона принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (ч.11).

Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (ч. 12).

Согласно п.2 ст.13 ФЗ №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, Решением совета депутатов МО Пономаревский район Оренбургской области № ... от 20.09.2024 «О назначении опроса граждан» назначен опрос граждан муниципального образования «Ефремово- Зыковский сельсовет» (с.Ефремово-Зыково, с.Сорокино, с.Комиссаровка) для выявления мнения населения и его учета при принятии решения о ликвидации муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа», деятельность которого была приостановлена на основании Постановление администрации МО Пономаревский район Оренбургской области «О приостановлении образовательной и хозяйственной деятельности в здании МАОУ «Ефремово -Зыковская ООШ» по адресу Оренбургская область, Пономаревский район, с. Ефремово - Зыково, ул.Центральная д.45» №... от 05.08.2024 года.

Опрос граждан был проведен 08.10.2024 с 11.00 до16.00 в с.Ефремово - Зыково (СДК). Опрос граждан проведён в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Пономаревского района Оренбургской области, утверждённого решением №186 от 16.08.2024 года Советом депутатов МО Пономаревский район Оренбургской области. Согласно данного положения комиссия по проведению опроса направляет по одному экземпляру протокола опроса в Совет депутатов и главе МО Пономаревский район. Вместе с экземпляром протокола опроса в Совет депутатов были представлены сшитые и пронумерованные листы опроса. Результаты опроса опубликованы в газете «Демские зори» №... от 17.10.2024 года и на официальном сайте администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области. В опросе приняло участие 82 человека, 100% опрошенных высказались отрицательно по вопросу ликвидации МАОУ «Ефремово -Зыковская ООШ».

В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления администрации МО Пономаревский район «О создании комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Пономаревского района» № ... от 06.08.2024 года, комиссия в своей деятельности руководствуется Порядком проведения оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Оренбургской области или муниципальной образовательной организации, создания комиссии по оценке последствий решений о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовки ею заключений, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области № ... от 26.02.2014 года.

21.08.2025 в адрес главы администрации МО Пономаревский район ФИО от заведующего Отдела Образования района ФИО поступило предложение о ликвидации муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» в с.Ефремово-Зыково Пономаревского района Оренбургской области с обоснованием целесообразности ликвидации. Указанное предложение было перенаправлено в комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Пономаревского района

Как следует из протокола заседания указанной комиссии, проведенного 26.08.2025, все вопросу связанные с последствиями ликвидации МАОУ «Ефремово -Зыковская ООШ» были рассмотрены, до комиссии были доведены сведения о результатах опроса граждан проведение 08.10.2024 года. По итогу проведенного заседании, комиссия дала положительное заключение о ликвидации муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа».

Судом установлено, что на заседании комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Пономаревского района Оренбургской области 26.08.2025 года присутствовало 5 членов комиссии, что соответствует положениям п.6.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 года №... о кворуме комиссии, предусматривающем наличие не менее двух третей членов комиссии от установленного числа.

Доводы административного истца о том, что ФИО2 не входила в состав комиссии, поскольку Постановлением администрации Пономаревского района от 06.08.2024 № ... она не включена в утвержденную постановлением комиссии суд находит несостоятельными, поскольку Постановлением администрации Пономаревского района Оренбургской области №... от 18.07.2025, в состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений Пономаревского района Оренбургской области включена ФИО2 и исключена из состава комиссии ФИО

Таким образом, процедура принятия заключения комиссии, с учетом мнения жителей Ефремово-Зыковского сельсовета при ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковскиая школа", вопреки доводам административного истца не нарушена, с учетом положений ч.11 ст.46 ФЗ от 20 марта 2025 года №33- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» опрос граждан носит рекомендательный характер.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 февраля 2021 года №217-О подчеркнул, что опрос граждан, по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется его проведение, не является формой осуществления власти населением.

На основании Заключения об оценке последствий принятия решения о ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» вынесено постановление администрации МО Пономаревский район Оренбургской области №... от 03.09.2025 года «О ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» и создании ликвидационной комиссии».

Постановлением администрации МО Пономаревский район № ... от05.11.2025 в постановление №... от 03.09.2025 внесены изменения в части исключения из состава ликвидационной комиссии председателя ФИО и включения в ликвидационную комиссии председателем комиссии ФИО

Доводы истца о том, что заключении о предварительной экспертной оценке последствий решений о реорганизации или ликвидации образовательной организации является незаконным, суд находит несостоятельным по следующим основаниям :

Согласно пункту 5, пункту 6.2 Постановления Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 года №... «Об утверждении порядка проведения оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Оренбургской области или муниципальной образовательной организации, создания комиссии по оценке последствий решений о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовки ею заключений» в состав комиссии входят представители учредителя образовательной организации, исполнительного органа или органа местного самоуправления области, осуществляющего управление в сфере образования, а также представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования. В заседаниях комиссии кроме членов комиссии имеют право участвовать должностные лица реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации, эксперты, иные должностные лица, приглашённые по решению председателя комиссии.

Согласно п.3.2 вышеуказанного постановления Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимается комиссией по следующим критериям:

предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями и нормами;

наличие гарантий по завершению обучения учащимися и воспитанниками образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

наличие гарантий по продолжению выполнения социально значимых функций, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем транспортного сопровождения и (или) проживания в организациях с круглосуточным проживанием;

наличие гарантий по обеспечению жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания;

минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.

Судом установлено, что все вышеуказанные критерии при принятии решения о ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» обсуждались комиссией и нашли свое отражение в принятом заключении.

Заключение комиссии является аргументированным, обоснованным и свидетельствует о том, что в результате ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», права несовершеннолетних детей на получение основного среднего образования не будут нарушены.

Таким образом, решение о ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» принято при наличии на то достаточных оснований, уполномоченным на то органом - администрацией Пономаревского района Оренбургской области, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании соответствующего комиссионного заключения.

Администрацией Пономаревского района Оренбургской области организован подвоз учащихся ликвидированного образовательного учреждения к новому месту учебы, основной базовой школой для учащихся МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» стала МАОУ «Пономаревская средняя общеобразовательная школа», в которой созданы все необходимые условия для получения качественного образования.

При вынесении постановления администрации МО Пономаревский район №... от 03.09.2025 «О ликвидации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» и создании ликвидационной комиссии соблюдены права и законные интересы участников образовательного процесса, обеспечены условия для качественного образования, воспитания и развития учащихся.

Административным истцом не представлено доказательств, которые бы указывали на наступление для него, либо его ребенка негативных последствиях ликвидации МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», а также конкретные факты, которые бы свидетельствовали о том, что ликвидация указанного образовательного учреждения привела к нарушению права детей на получение образования.

Кодексом административного судопроизводства, иными федеральными законами административный истец не наделен правом обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, что следовало из его административного иска, при этом защита трудовых прав работников образовательного учреждения, связанных с их увольнением возможна в ином порядке.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку по настоящему административному делу не установлена совокупность вышеназванных условий оспариваемым постановлением в отношении административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о признании недействительным заключения о предварительной экспертной оценке последствий принятия решения о ликвидации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа», принятого Комиссией по проведению последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных учреждений Пономаревского района, сформированной Постановлением администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области №... от 06.08.2024 года (с изменениями и дополнениями), а также признании недействительным постановления администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области № ... от 03 сентября 2025 года «О ликвидации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» и создании ликвидационной комиссии», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов