Решение № 12-235/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 12-235/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 сентября 2024 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ТО № ТУ Главного управления содержания территорий <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТО № ТУ Главного управления содержания территорий <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановления о назначении административного наказания №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ., которое было вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи: <данные изъяты> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 10 ч. 34 мин. <адрес>, с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ на транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ 10 ч. 34 мин. отсутствовал.

На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительнораспорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГг. 10 ч. 34 мин. при перемещении ОССиГ без электронного талона с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России – ФИО1.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил признать указанное постановление незаконным и отменить его. В своей ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ПРОМКОМПЛЕКС» он приобрел удобрение- торф для производства питательных грунтов в количестве 14 м3, не требующее оформления электронного талона на ОССиГ, что подтверждается сертификатом соответствия №, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что ФИО1 перевозил ОССиГ в материалах дела не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела и доводов жалобы, ФИО1 принадлежность транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> не оспаривает.

Согласно ч.1 ст.6.26 Кодекса об административных правонарушения Московской области нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Автоураган», которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1подтверждается помимо изложенного, следующими доказательствами:

-сведениями о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах, согласно которого т/с <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> принадлежит ФИО1;

-фотоснимком, на котором специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме RNcam R44D01066 было установлено, зафиксировано т/с <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> -ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час. 34 мин. на а/д <адрес>, перевозящее ОССиГ.

Как следует из текста жалобы и представленных ФИО1 копий документов, принадлежащее ФИО1 транспортное средство осуществляло перевозку торфа, при этом согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ отметок о передачи груза в товарной накладной, печатей ООО «Экогрунты» и подписей должностных лиц не имеется.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в неисполнении требований и/или обязательных мероприятий (порядка), установленных Распоряжением Минэкологии МО №-РМ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>». Согласно указанного Распоряжения №-РМ, вывозить или транспортировать строительные отходы с места их образования возможно только в специализированные места (пункты приема, утилизации или переработки) на территории <адрес>;

В статье 1 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», дано понятие отходов - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, любые отходы является результатом (продуктами) деятельности хозяйствующих субъектов и/или физических лиц. Поскольку любой хозяйствующий субъект является собственником находящегося в его владении, ведении (ином законном основании) любого имущества (за исключением ограниченного в обороте).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Согласно положениям статьям 209-210 ГК РФ собственник несет бремя расходов и ответственность за содержание своего имущества, включая отходы хозяйственной деятельности.

Согласно ГОСТу 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в пункте 7.9. определено, что владелец отходов -юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые по соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утилизацию, перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение. Пунктом 7.8 данного ГОСТа 30772-2001 установлено, что собственник отходов -юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Пунктом 7.17. ГОСТа 30772-2001 установлено, что перевозчик отходов – это любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющее транспортирование опасных или других отходов”.

В данном случае ФИО1 является отходоперевозчиком (транспортировщиком), поскольку осуществляет перемещение (транспортировку) отходов ОССиГ на принадлежащем ФИО1 грузовом автомобиле, является законным правообладателем отходов.

И именно ФИО1, установленный Законом, и с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Минэкологии МО №-РМ от ДД.ММ.ГГГГ. порядок обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляло деятельность в нарушении установленного с ДД.ММ.ГГГГ порядка по организации деятельности для легального перемещения ОССиГов по территории <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГг. транспортным средством ООО «Веста» осуществлялось перемещение ОССиГов в отсутствии электронного талона.

С учетом изложенного, ФИО1 был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.<адрес> об административных правонарушений.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Наказание ФИО1 было назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» для физических лиц. Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОСГ в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности по ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья