Постановление № 05-0259/2025 5-0259/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 05-0259/2025

Дело №5-0259/2025

УИД 77RS0009-02-2024-016107-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 14 ноября 2025 года

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 219, дело об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - ООО «Стройстандарт», расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, пом. VII (КОМ 3) оф. 512А, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.11.2007, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стройстандарт» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

13 октября 2025 года должностным лицом Мосгорнаследия консультантом отдела садово-паркового искусства Управления специальных городских объектов фио на основании Задания на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 10 июня 2025 г. № УТК-272/2025 проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль адрес: - Парк" по адресу: адрес (далее - Парк). Парк принят под государственную охрану Постановлением Совета Министров адрес "О дальнейшем улучшении дела охраны-памятников культуры в адрес" от 30 августа 1960 г. № 1327. С 2024-2025 г. работы по 1 этапу благоустройству адрес проводились силами ООО "Стройстандарт" на основании договора от 26 декабря 2023 г. № 672-23-АНО по заказу АНО "РГТ" (информация о том, что ООО "Стройстандарт" является подрядчиком подтверждено письмами Межрайонной природоохранной прокуратуры адрес от 14 мая 2025 г. № 7-07-2023/842-24-20450063, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 26 июня 2024 г. № 004/45-3034,

Депутата Государственной фио ФИО1 от 5 июня 2024 г. № УАО-4/227, Прокуратуры адрес от 18 июля 2024 г., протоколом совещания по вопросу реализации мероприятий по благоустройству адрес от 23 апреля 2024 г. № 07-07-23/24.

Кроме того, Мосгорнаследием ООО "Стройстандарт" выдано разрешение от 8 октября 2025 г. № ДКН-054901-00007257/25 на проведение работ по приспособлению для современного использования Парка в рамках 2 этапа работ сроком действия до 31 декабря 2025 г. на основании согласованной Мосгорнаследием проектной Документации письмом от 19 июня 2025 г. № ДКН-055201-00016168/25 "Проектная документация на проведение работ по приспособлению для современного использования части территории объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль адрес: Парк" по адресу: адрес, адрес составе проектно-изыскательских работ по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств МГОМЗ Коломенское, расположенного по адресу: адрес, музей-заповедник Коломенское (2 этап)" и договора подряда от 9 декабря 2024 г. № Ю75-24-АНО.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В отношении адрес согласована проектная документация "Проектная документация на проведение работ по приспособлению для современного использования части территории объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль адрес: Парк" по адресу: адрес, адрес составе проектноизыскательских работ по приведению в нормативное состояние улиц и общественных пространств МГОМЗ Коломенское, расположенного по адресу: адрес, музей-заповедник Коломенское" письмом от 30 августа 2024 г. № ДКН- 045801-000158/24 (1 этап благоустройства, далее - Проект).

Согласно автоматизированным информационным системам Мосгорнаследия разрешение на проведение работ по сохранению Парка в части 1 этапа благоустройства на основании Проекта не выдавалось.

Мосгорнаследием в установленном порядке оформлено и направлено в адрес ООО "Стройстандарт" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12 декабря 2024 г. № 321/2024 (далее - Предостережение) с предложением в срок до 31 января 2025 г. в установленном порядке получить в Мосгорнаследии разрешение на проведение работ по сохранению Парка.

После направления и получения Подрядчиком предостережения от 12 декабря 2024 г. № 321/2024 согласно автоматизированным информационным системам Мосгорнаследия разрешение на проведение работ по сохранению Парка в части 1 этапа благоустройства на основании Проекта также не выдавалось.

В этой связи Мосгорнаследием ООО "Стройстандарт" выдано предписание от 26 июня 2025 г. № ПР-114/2025 (далее - Предписание) с требованием в срок до 1 сентября 2025 г. в установленном порядке получить разрешение Мосгорнаследия на проведение работ по сохранению Парка на основании Проекта в соответствии с требованиями Федерального закона.

11 июля 2025 года Предписание вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80109910322588.

В соответствии со служебной запиской Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 10 октября 2025 г.

№ 16-66-9568/25 Мосгорнаследисм в периоде 26 июня 2025 г. по 1 сентября 2025 г. разрешения на проведения работ по Парку не выдавались.

Таким образом, требование, указанное в Предписании, считается неисполненным, т.е. ООО "Стройстандарт" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО "Стройстандарт" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Стройстандарт".

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с ст. 45 п. 1. Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 45 п. 6. Федерального закона к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес, иными правовыми актами адрес осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Виновность ООО "Стройстандарт" в совершении описанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №16-167 АД 2025 от 17 октября 2025 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ООО "Стройстандарт" при привлечении к административной ответственности соблюдены; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №НС-93/2025 от 26 июня 2025; предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ПР-114/2025 от 26 июня 2025 года (срок устранения нарушений до 01 сентября 2025 года); заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №УТК-272/2025 от 10 октября 2025 года; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №НС-198/2025 от 13 октября 2025; предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 98/2024 от 21 мая 2024 года, №321/2024 от 12 декабря 2024 года; протоколом №07-07-23/24 от 23 апреля 2024 года совещания по вопросу реализации мероприятий по благоустройству адрес «Коломенское» (I этап); депутатским запросом; разрешением; сведениями из ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.

Статья 19.5 ч. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Как следует из материалов дела, предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ПР-114/2025 от 26 июня 2025 года установлен срок нарушений до 01 сентября 2025 года), однако данное предписание ООО "Стройстандарт" в срок не выполнено.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО "Стройстандарт" в невыполнении предписания в установленный срок установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, при этом суд квалифицирует действия ООО "Стройстандарт" по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденные объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не усмотрено.

Доводы заявителя о наличии оснований к снижению размера административного наказания в виде штрафа, так как общество является субъектом малого предпринимательства, судом отклоняются.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

Суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Стройстандарт» не были приняты все зависящие от него меры по устранению недостатков, указанных в предписании, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенных административных правонарушениях, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – ООО «Стройстандарт» признать виновным в совершении административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие); ИНН <***>; КПП 770501001; УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>); Счет 03100643000000017300; БИК 004525988; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес; ЕКС 40102810545370000003; КБК 83011601197010000140; ОКТМО 45376000; УИН 0316272802510000000002158.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд адрес (адрес).

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Бобылева