Решение № 2-2205/2018 2-2205/2018~М-2007/2018 М-2007/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2205/2018

Дело №2-2205/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жолуденко С.И.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконными отказа в учете трудового стажа и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и просил признать неправомерным отказ ответчика в учёте трудового стажа, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, на момент рассмотрения дела исковые требования составили: признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в начислении страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учете трудового стажа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в межотраслевом малом частном предприятии «Союз-1», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МЧП «Коммерсант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в КП «Симферопольский дом кино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Тройка Крым»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым засчитать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в межотраслевом малом частном предприятии «Союз-1», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МЧП «Коммерсант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в КП «Симферопольский дом кино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Тройка Крым» с даты назначения его пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым засчитать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с даты назначения его пенсии.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований, а также просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчёт с момента назначения пенсии ФИО3.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в возражениях.

По заявлению истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в размере 6 768,43 рублей, в том числе 4805,11 рублей - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленный статьей 16 Федерального закона №400-ФЗ; 1963,32 рублей - размер страховой пенсии, исчисленной в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии не учтен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в межотраслевом малом частном предприятии «Союз-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МЧП «Коммерсант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в КП «Симферопольский дом кино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Тройка Крым».

Для назначения пенсии ФИО3 был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по мнению ответчика, оснований для применения норм Закона № 208-ФЗ при расчете стажа не имеется. Решение Киевского районного суда г.Симферополя об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым не принято во внимание. На основании изложенного ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон N 208 от ДД.ММ.ГГГГ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В материалы дела предоставлена копия решения Киевского районного суда г.Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен юридический факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение Киевского районного суда г.Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен юридический факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым на 18.03.2014г., обязательно для всех без исключения, в том числе для Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым.

На основании изложенного, доводы ответчика о том, что заседание Киевского районного суда г.Симферополя по делу № проходило без участия территориального органа ПФР, а также не указана цель вынесения решения, которая не связана с пенсионным обеспечением, являются безосновательными.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец постоянно проживал на территории Республики Крым и относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Частью 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 данной статьи периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Согласно записям трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 работал в межотраслевом малом частном предприятии «Союз-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МЧП «Коммерсант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в КП «Симферопольский дом кино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Тройка Крым». В подтверждение указанных обстоятельств представлена справка от 24.09.2018г. № ООО «Тройка-Крым», справка от 06.10.2014г. МЧП «Коммерсант», справка о заработной плате МЧП «Коммерсант».

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Истцом предоставлены платёжные поручения о перечислении единого страхового взноса с сентября 2014г. по декабрь 2014г., о перечислении страховых взносов за февраль 2015г. по декабрь 2015г.

Таким образом, требование обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым засчитать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично, а именно до 31.12.2014г. В связи с установленными выше обстоятельствами, с учетом положений закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», требование о производстве перерасчёта подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 03.05.2018г. №, отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в стаж работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межотраслевом малом частном предприятии «Союз-1», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЧП «Коммерсант», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Симферопольский дом кино», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Тройка Крым».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым засчитать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014г., предусмотренные законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести перерасчёт пенсии с момента назначения пенсии ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018 года.

Судья А.С. Цыкуренко