Решение № 12-38/2020 12-510/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/2020


РЕШЕНИЕ

3 февраля 2020 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя директора департамента ветеринарии Ярославской области ФИО1 № от 26.11.2019г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента ветеринарии Ярославской области ФИО1 от 26.11.2019г. по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В жалобе указывает, что в ходе проверки главным специалистом отдела ветеринарного контроля и государственного ветеринарного надзора департамента ветеринарии ЯО ей были представлены ветеринарные паспорта на всех принадлежащих ей животных. В данных паспортах имеются записи специалиста о проведении всех необходимых диагностических исследований, обязательных вакцинациях и ветеринарно-санитарных обработках в соответствии с планом и графиком ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий. Требование о вакцинации принадлежащих ФИО2 лошадей против ринопневмонии является неправомерным, поскольку вакцинация против указанного заболевания проводится в обязательном порядке в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте в рамках осуществления комплекса мероприятий по ликвидации данного заболевания животных, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ в пределах границ территории, на которую распространяется режим ограниченных мероприятий и (или) карантина в зависимости от вида зоны. Поскольку регион является по ринопневмонии благополучным и решений о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина и по проведению вакцинации в установленном порядке не принималось, ФИО2 считает, что требование о данной вакцинации неправомерно и оснований для привлечения ее к ответственности не имеется.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Административный орган представителя в суд не направил, в отзыве на жалобу изложил доводы в обоснование несогласия с ней.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица не подлежащим отмене.

22.11.2019г. в соответствии с распоряжением директора департамента ветеринарии Ярославской области от 19.11.2019 № проведена документарная проверка деятельности гражданки ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> по соблюдению требований ветеринарного законодательства при содержании лошадей.

При проведении документарной проверки установлено, что по указанному адресу ФИО2 осуществляет деятельность по содержанию лошадей. Всего содержится 11 лошадей, в т. ч. 8 пони. Лошади зарегистрированы в ветеринарном учреждении в 2019 году и в отношении лошадей проведены диагностические исследования, вакцинации и обработки против заразных болезней в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В соответствии с требованиями статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с требованиями пункта 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов ринопневмонии лошадей, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.07.2019 № 440, в целях предотвращения возникновения и распространения ринопневмонии физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны для профилактики ринопневмонии проводить вакцинация восприимчивых животных против ринопневмонии вакцинами согласно инструкции по их применению.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей.

В соответствие с главой 10 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Еомиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между государствами-членами племенных, пользовательных и спортивных лошадей (за исключением спортивных лошадей для участия в соревнованиях) во время карантина проводится клинический осмотр животных с ежедневной термометрией, а также диагностические исследования на сап, случную болезнь, сурру (Trypanosoma evansi), пироплазмоз (Babesia caballi), нутталиоз (Nuttallia equi), ринопневмонию, анаплазмоз, инфекционный метрит, инфекционную анемию, вирусный артериит, везикулярный стоматит, лептоспироз и по требованию уполномоченного органа государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз (перемещение), на другие инфекционные болезни.

В нарушение указанных требований ФИО2 не обеспечила проведение карантинирования и вакцинацию 4 пони и 3 лошадей против ринопневмонии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Суд находит необоснованными доводы жалобы о том, что нарушений со стороны ФИО2 не допущено.

Доказательств, свидетельствующих о принятых ФИО2 мерах по проведению вакцинации 7 лошадей против ринопневмании материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы заявителя об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения, являются необоснованными.

Доводы ФИО2 о том, что проведение вакцинации необходимо лишь в случае введения режима ограничительных мероприятий и (или) карантина суд считает не обоснованными и противоречащими действующим нормативным актам.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было.

Учитывая изложенное, ФИО2 правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Наказание ФИО2 соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя директора департамента ветеринарии Ярославской области ФИО1 от 26.11.2019г. № по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Абсалямова