Решение № 2-1639/2018 2-1639/2018~М-1785/2018 М-1785/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1639/2018

Дело № 2-1639/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 25.12.2017 он подал заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013. При подаче заявления были представлены трудовая книжка, справка работодателя о льготном стаже от 05.01.1997, справки о заработной плате за спорный период №№3, 4, 5 от 04.01.1997. Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 20.06.2018 в назначении досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет было отказано по причине отсутствия доказательств по специальному трудовому стажу в полевых условиях и недостаточного общего страхового стажа. Период с 01.12.1991 по 03.01.1997 ответчиком не был включен в страховой стаж. С отказом ответчика не согласен. После окончания Ташкентского топографического техникума он работал с 06.09.1983 в должности техника-геодезиста в Кызылкумском отряде, а с 01.02.1992 был переведен геодезистом и уволился 03.03.1997. Сама должность геодезиста предусматривает работу в полевых условиях, экспедициях, партиях, отрядах, что является главным критерием для назначения досрочной пенсии. При увольнении ему выдали справку о работе в полевых условиях и справки за весь период по заработной плате. До августа 1991 года включительно заработная плата была в рублях, а с сентября 1991 года - в сумах. В соответствии с Соглашением о гарантиях граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в которое входит Узбекистан, назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Согласно распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002, в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках соглашения до 1 января 2002 года. На основании указанных нормативных актов УПФР в Пензенском районе обязаны были включить период с 06.09.1983 по 03.03.1997 в специальный страховой стаж. В связи с этим его специальный страховой стаж на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил более 13 лет, страховой стаж более 25 лет. Просил включить в специальный и общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с 55 лет, период работы в полевых условиях с 06.09.1983 по 03.03.1997 в должности техника-геодезиста и геодезиста в Топомаркшейдерской партии ГГП «Ташкентгеология» Госкомгеологии республики Узбекистан. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2018; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.11.2017, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнил требование в части включения периода работы, просил включить в специальный и общий страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии с 55 лет, период работы в полевых условиях с 06.09.1983 по 31.12.1996 в должности техника геодезиста и геодезиста в Топомаркшейдерской партии ГГП «Ташкентгеология» Госкомгеологии республики Узбекистан.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 407 от 05.06.2018. Справка работодателя о льготном стаже от 05.01.1997 не может быть принята при подсчете общего и специального стажа, поскольку поступила в Управление пенсионного фонда не как ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

В судебном заседании установлено, что 25.12.2017 истец ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 407 от 05.06.2018 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального и страхового стажа. Комиссия пришла к выводу, что страховой стаж составил 18 лет 5 месяцев 8 дней, специальный стаж - 0 лет 0 месяцев 0 дней. Период работы с 06.09.1983 по 03.01.1997 (13 лет 3 месяца 28 дней) в должности техника-геодезиста, геодезиста Топомаркшейдерской партии ГГП «Ташкентгеология» республики Узбекистан не засчитан в специальный стаж для назначения пенсии, период с 01.12.1991 по 03.01.1997 не засчитан в страховой стаж, в связи с отсутствием обоснованных и достоверных сведений о стаже и заработной плате.

Данные выводы пенсионного органа суд признает преждевременными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в подп. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно п. 7 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в данном случае является наличие совокупности условий: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Из статьи 168.1 ТК РФ следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведовочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС от 04.06.1986 №209/12-66, в котором понятие «полевые условия» является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Установлено, что в период с 06.09.1983 по 01.02.1992 истец работал в должности техника-геодезиста, с 01.02.1992 по 03.01.1997 в должности геодезиста Топомаркшейдерской партии комплексной геолого-поисковой экспедиции объединения «Ташкентгеология» республики Узбекистан, и непосредственно принимал участие в выполнении топографо-геодезических работ, что подтверждается копией трудовой книжки, справками о льготном стаже ФИО1, о заработной плате (л.д. 9, 10-12, 13-16).

Так, согласно справке, уточняющей характер работы №10, выданной 05.01.1997 г. производственным геологическим объединением «Ташкентгеология», ФИО1 действительно работал в Топомаркшейдерской партии ГГП «Ташкентгеология» Госкомгеологии республики Узбекистан в качестве техника-геодезиста, геодезиста на полевых топографо-геодезических работах. Только полевые работы в период с 1983 по 1996 годы составили 3920 дней, общий стаж на полевых работах составляет 13 лет 3 месяца 21 день. Имеет право на государственную пенсию на льготных условиях, предусмотренных законом о государственных пенсиях ст. 64 п. «б», утв. Верховным Советом СССР 15.05.1990 или законом р. Узбекистан о Государственном пенсионном обеспечении граждан, ст. 12 п. «б», список 3 ч. 1, утв. Советом р. Узбекистан 03.09.1993. Справка дана на основании лицевых карточек - справок по начислению и выплате заработной платы (полевого довольствия), хранящихся в архиве Топомаркшейдерской партии комплексной геолого-поисковой экспедиции ГГП «Ташкентгеология» (л.д. 9). Справками за период с 1983 по 1996 г.г. подтверждается, что ФИО1 в указанный период времени выплачивалась заработная плата (полевое довольствие).

Таким образом, справками работодателя, которые в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н являются документами, подтверждающими периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждено, что в период с 06.09.1983 по 31.12.1996 истец ФИО1 работал в составе партии на полевых топографо-геодезических работах в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный и общий трудовой стаж. Порядок подсчета специального стажа только на полевых топографо-геодезических работах в справке, уточняющей характер работы, соответствует пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Доводы представителя ответчика о том, что справка, уточняющая характер работы, а также справки о заработной плате, не являются документами, поступившими в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку в судебном заседании обозревались подлинники данных справок, достоверность сведений, в них содержащихся, сомнений у суда не вызывает, они в соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

С учетом спорного периода специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж более 25 лет, что дает ему право на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет. Указанного возраста истец достиг 16.01.2018, в связи с чем пенсия ФИО1 должна быть назначена с 16.01.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца на беседе 22.08.2018 и в судебном заседании 19.09.2018 представлял ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.11.2017, договора поручения. Истцом произведена оплата услуг представителя в сумме 10000 рублей, что подтверждается копией квитанции (л.д. 18). С учетом характера и объема оказанной юридической помощи, сложности гражданского дела с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, а также оплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, понуждении назначить пенсию.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию, начиная с 16.01.2018, включив в общий страховой и специальный стаж для назначения пенсии период работы с 06.09.1983 по 31.12.1996 в должности техника-геодезиста и геодезиста Топомаркшейдерской партии ГГП «Ташкентгеология» Госкомгеологии республики Узбекистан.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018.

Судья:

...

...

...

...