Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Дело № 2а-203/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 7 февраля 2019 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре К.У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в порядке ст. 39 КАС РФ предъявил административный иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры, указывая, что прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ) лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза утверждены постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 892).

Согласно пп. 3 п. 5 Постановления Правительства № 892 в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

В соответствии с п. 10 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.12.2012 № 1011н «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра» (далее – Приказ № 1011н), профилактический медицинский осмотр включает в себя: 1) опрос (анкетирование) в целях выявления хронических неинфекционных заболеваний, факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; 2) антропометрию (измерение роста стоя, массы тела, окружности талии), расчет индекса массы тела; 3) измерение артериального давления; 4) определение уровня общего холестерина в крови экспресс-методом (допускается лабораторный метод); 5) исследование уровня глюкозы в крови экспресс-методом (допускается лабораторный метод); 6) определение суммарного сердечно-сосудистого риска (для граждан в возрасте до 65 лет); 7) флюорографию легких; 8) маммографию (для женщин в возрасте 39 лет и старше); 9) клинический анализ крови (минимальный объем исследования включает: определение концентрации гемоглобина в эритроцитах, количества лейкоцитов и скорости оседания эритроцитов); 10) исследование кала на скрытую кровь (для граждан в возрасте 45 лет и старше); 11) прием (осмотр) врача-терапевта, включающий определение группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения (у врача-терапевта или у врача (фельдшера) кабинета медицинской профилактики), краткое профилактическое консультирование, при наличии медицинских показаний направление граждан для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, на санаторно-курортное лечение.

Согласно информации, предоставленной ОМВД России по Каневскому району, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы, 27.02.2017 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области и убыл по адресу проживания в ст. Каневскую Краснодарского края.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной МБУ «Каневская ЦРБ» ФИО2 с момента освобождения из мест лишения свободы не прошел профилактический медицинский осмотр в полном объеме согласно п. 10 Приказа № 1011н.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО2, находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей. Не прохождение ФИО2 профилактических осмотров в полном объеме согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

Для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об обязательном обследовании и лечении лица, страдающего заразной формой туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.

Помощник прокурора, участвующий в деле, в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – медицинской организации ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, о невозможности явки в судебное заседание суд не известил, о причине неявки не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил (ч.2 ст.150 КАС РФ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы, 27.02.2017 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области, убыл по адресу проживания в ст. Каневскую Краснодарского края.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ) лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 № 124н (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2017 года, регистрационный №46909).

Согласно п.8 названного приказа профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: г) взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с п. 9 названного приказа сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан, в том числе лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Установлено, что освобожденный из исправительного учреждения ФИО2 до настоящего времени не прошел профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 № 124н.

Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО2, находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза не прошел, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей.

Суд считает, что не прохождение ФИО2 профилактических осмотров в полном объеме согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у нее данного заболевания.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По административным искам, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

На основании вышеизложенного, следует обязать ФИО2 пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья