Решение № 2А-755/2024 2А-755/2024~М-721/2024 М-721/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-755/2024

Производство № 2а-755/2024

Дело (УИД) 28RS0021-01-2024-001329-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 05 ноября 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района в интересах жителей г. Сковородино Амурской области к администрации Сковородинского муниципального округа об обязании заменить сетевой насос Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино,

установил:

Прокурор Сковородинского района в интересах жителей города Сковородино обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа, об обязании заменить сетевой насос Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино.

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Сковородинского округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требований ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», по результатам которой установлены нарушения.

Проверкой установлено, что 20.09.2021 между администрацией Сковородинского муниципального округа и ООО «ТКС» заключено концессионное соглашение на объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства.

В 2023 году происходили аварийные ситуации при эксплуатации сетевого насоса Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино, что влекло за собой фактически ненадлежащим образом оказание услуги населению потеплоснабжению, горячему водоснабжению, в ходе комиссионного осмотра от25.09.2024 установлено, что насос ремонту не подлежит.

С учетом сложившейся обстановки, давности и актуальности возникшейпроблемы с ремонтом сетевого насоса, получая доход за оказание услуг поводоснабжению, ООО «ТКС», администрацией Сковородинскогомуниципального округа не принимаются в полном объеме меры по исправлениюсложившейся ситуации, что влечет за собой острую социальную напряженностьсреди населения г. Сковородино, создает угрозу нарушения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории округа.

Учитывая изложенное, причинами нарушения действующегозаконодательства стало бездействие должностных лиц администрацииСковородинского округа, поскольку при наличии установленных фактовнеисправности сетевого насоса на котельной КЕ-25 г. Сковородино, действенныемеры по замене неисправного оборудования не приняты, что подлежитнезамедлительному устранению и требует принятия мер, направленных навыполнение в полном объеме работ по замене сетевого насоса в целяхвосстановления нарушенных прав жителей г. Сковородино.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона № 2202-1, ст. 12, 307, 309, 245, 310 ГК РФ, Обязать администрацию Сковородинского муниципального округа заменитьсетевой насос Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино в течение 9 месяцевсо дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Сковородинского районного суда от 17 октября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. К участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская».

Помощник прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Ответчик администрации Сковородинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заинтересованное лицо ООО «ТКС», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации Сковородинского муниципального округа, заинтересованного лица ООО «ТКС».

Выслушав позицию прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местногосамоуправления поселений, городских округов для каждой централизованнойсистемы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяютгарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу требований ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации,осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в

сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного федерального закона.

При этом организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правила № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила № 354).

Согласно п. 31 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам, которое устанавливает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа — единовременно.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Так, в соответствии с п. 68 Правил введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и

проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов): органов местного самоуправления (здания администраций муниципальных образований, сельсоветов), медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (участковые больницы), общеобразовательные и дошкольные образовательные организации. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.

В соответствии со ст. ст. 209 - 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства, следует, что обязанность по решению вопросов местного значения - организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.9 Устава Сковородинского муниципального округа следует, что к вопросам местного значения относится организация в границах Сковородинского муниципального округа электро-, тепло-, - газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Сковородинского округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требований ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», по результатам которой установлены нарушения.

Проверкой установлено, что 20.09.2021 между администрацией Сковородинского муниципального округа и ООО «ТКС» заключено концессионное соглашение на объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства.

В 2023 году происходили аварийные ситуации при эксплуатации сетевого насоса Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино, что влекло за собой фактически ненадлежащим образом оказание услуги населению потеплоснабжению, горячему водоснабжению.

Согласно акту комиссионного осмотра сетевого насоса Д-630-63 на котельной КЕ-24-14 от 25 сентября 2024 года следует, что сетевой насос Д-630-63 ремонту не подлежит, дальнейшая эксплуатация невозможна.

С учетом сложившейся обстановки, давности и актуальности возникшейпроблемы с ремонтом сетевого насоса, получая доход за оказание услуг поводоснабжению, ООО «ТКС», администрацией Сковородинскогомуниципального округа не принимаются в полном объеме меры по исправлениюсложившейся ситуации, что влечет за собой острую социальную напряженностьсреди населения г. Сковородино, создает угрозу нарушения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории округа.

ООО «ТКС», являясь гарантированным поставщиком коммунальной услуги на территории округа, фактически ненадлежащим образом оказывает услуги населению по водоснабжению.

Административный ответчик администрация Сковородинского муниципального округа как собственник спорного недвижимого имущества в силу действующего законодательства несет полную ответственность за его сохранность, поддержание исправного состояния. Наличие договорных отношений с хозяйствующими субъектами не освобождает органы местного самоуправления от выполнения императивных положений законодательства, определяющих полномочия и обязанности администрации Сковородинского муниципального округа в сфере теплоснабжения.

Поскольку в судебном заседании установлен факт непринятия администрацией Сковородинского муниципального округа должных мер, направленных на замену сетевого насоса Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино, суд приходит к выводу, что обязанность по замене указанного насоса должна быть возложена на администрацию Сковородинского муниципального округа в рамках имеющихся полномочий.

Определяя срок в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд учитывая, что для приобретения и замены насоса необходимо время, а также принимая во внимание возможный объем работ, суд полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района в интересах жителей г. Сковородино Амурской области к администрации Сковородинского муниципального округа об обязании заменить сетевой насос Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино, удовлетворить.

Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность заменить сетевой насос Д 600-63 на котельной КЕ-25 г. Сковородино в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 06.11.2024