Решение № 2А-2810/2025 2А-2810/2025~М-2452/2025 М-2452/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-2810/2025

УИД 61RS0005-01-2025-004519-28

Дело № 2а-2810/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ФИО1 состояла на учете с ... г. в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), являлась страхователем и обязана была представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ИП ФИО1 не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2021 год, тогда страхователем представлялись сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года на застрахованных лиц, что указывает на необходимость представления ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем - ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ... г. (СЗВ-СТАЖ «исх.» за 2021 г.)

По факту установленного нарушения и руководствуясь ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ОПФР по Ростовской области было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа № от ... г. (СЗВ-СТАЖ «исх.» за 2021 г.) в сумме 1 000 руб. (500 руб. за 1 застрахованное лицо).

Во исполнение данного решения страхователю - ИП ФИО1 выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до ... г. № от ... г. (СЗВ-СТАЖ «исх.» за 2021 г.) в сумме 1 000 руб.

Кроме того, страхователь представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 год - ... г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц. 07 июля 2021 г. страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ 2020 г. на 1 застрахованное лицо, сведения на которого в исходной форме отсутствовали. Следовательно, сведения в дополняющей форме, представлены позже законодательно установленного срока. Страхователь не лишен права корректировать, отменять, дополнять данные сведения, но это необходимо делать в пределах пресекательного срока - до 1 числа.

В данном случае сведения в отношении застрахованного лица: за отчетный период - год 2020 - Пенсионным фондом не приняты, как это указывает норма закона, в связи с тем, что в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. сведения о данном застрахованном лице отсутствовали.

Таким образом, представление сведений на указанное застрахованное лицо не является исправлением ошибки в ранее представленных сведениях, а является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи.

Финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные и принятые сведения на конкретное застрахованное лицо.

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись и не принимались, является основанием для применения финансовых санкций.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем - ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ... г. (СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2020 год).

По факту установленных нарушений и руководствуясь ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, территориальным органом ПФР было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа № от ... г. в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) (СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2020 год).

Во исполнение данного решения страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до ... г. № от ... г. в сумме 500 руб. (СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2020 год).

На основании изложенного, административный истец просит суд: взыскать с ФИО1 финансовую санкцию в размере 1 500 руб., из которых: за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по требованию № от ... г. (СЗВ-СТАЖ за 2020 год «доп.») в сумме 500 руб. и по требованию № от ... г. (СЗВ-СТАЖ «исх.» за 2021 г.) в сумме 1 000 руб.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, административный ответчик мотивированных письменных возражений не представила, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 289 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем до ... г. и страхователем по обязательному пенсионному страхованию, была обязана представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 и пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в форме электронного документа ИП ФИО1 за 2020 год. По результатам которой, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица. Так, страхователь представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 год ... г., которая содержала сведения на 15 застрахованных лиц. ... г., то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за вышеуказанный период на 1 застрахованное лицо. В то время, как в исходной форме СЗВ-СТАЖ за вышеуказанный период сведения о данных застрахованного лица отсутствовали.

По данному факту составлен акт о выявлении правонарушения от ... г. №, а также вынесено решение от ... г. № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом одного застрахованного лица, в размере 500 руб.

На основании вышеуказанного решения административному ответчику выставлено требование об уплате штрафа от ... г. № со сроком уплаты до ... г., которое оставлено без исполнения.

Также, отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 и пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в форме электронного документа ИП ФИО1 за 2021 год. По результатам которой, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц. Так, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за 01-03 месяцы 2021 года, однако сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представил в законодательно установленный срок.

По данному факту составлен акт о выявлении правонарушения от ... г. №, а также вынесено решение от ... г. № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом двух застрахованных лиц, в размере 1 000 руб.

На основании вышеуказанного решения административному ответчику выставлено требование об уплате штрафа от ... г. № со сроком уплаты до ... г., которое также оставлено без исполнения.

... г. мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено определение об отказе ОСФР по Ростовской области в выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании финансовой санкции.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 28.06.2022), страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

В соответствии с абз. 4 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты от 22.04.2020 № 211Н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 14.07.2022) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в органы Фонда осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае судом установлено, что ФИО1, являвшейся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не было обеспечено своевременное предоставление в 2020 году сведений по установленной форме в отношении 1 застрахованного лица, в 2021 году сведений по установленной форме в отношении 2 застрахованных лиц, в связи с чем, она обоснована привлечена к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, в размере 1 500 руб., однако не оплатила названную финансовую санкцию в добровольном порядке.

В части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 14.07.2022) установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (срок исполнения раннего требования от ... г. № истек ... г.), суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению полностью, а также, руководствуясь положениями ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4 000 руб., от уплаты которой при обращении в суд был освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ИНН № в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области финансовую санкцию за несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по требованию от ... г. № (СЗВ-СТАЖ за 2020 год «доп») в сумме 500 руб. и по требованию от ... г. № (СЗВ-СТАЖ за 2021 год «исх») в сумме 1 000 руб.

Взыскать с ФИО1, ИНН № госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2025 г.