Постановление № 5-683/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-683/2018

Дело №5-683/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калининград 18 мая 2018 года

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика «<данные изъяты><данные изъяты>» (<адрес>) («<данные изъяты>» <адрес>), NIP №) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2018 примерно в 15 часов в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни на транспортном средстве марки <данные изъяты>», регистрационный знак Республики <данные изъяты> № с полуприцепом марки «<данные изъяты>», регистрационный знак Республики <данные изъяты> №, под управлением водителя перевозчика «<данные изъяты>» - гражданина Республики <данные изъяты> ЦС (ЦС), прибыл товар: «вещество для обработки, применяемое в бумажной промышленности», количество грузовых мест - 10 общим весом брутто 18800 кг».

Вышеуказанный товар перемещался по товаросопроводительных документов (далее - ТСД): международной товарно-транспортной накладной (далее - накладная СМR) б/н от 08.02.2018, инвойсу (Proforma invoice) от 08.02.2018 № 95243467, упаковочному листу (Packing list) от 30.01.2018 № 16562319, от грузоотправителя Omya International AG baslerstrasse, 42 Switzerland) в адрес грузополучателя - ООО «ОБК» (г.Калининград, РФ).

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № №) установлено, что фактический вес брутто товара составляет 19765 кг, что на 956 кг больше, чем указано в ТСД. Товар в части превышения веса брутто соответствовал товару: «жидкая субстанция в контейнере, состоящим из пластиковой емкости в металлической обрешётке на пластиковом поддоне», весом брутто 1963 кг.

Кроме того, в грузовом отсеке транспортного средства находился товар, сведения о котором отсутствовали в ТСД, а именно: 20 деревянных поддонов без маркировок, весом брутто 295,5 кг, и 20 бумажных мешков с маркировками, общим весом 9 кг, которые располагались вдоль бортов транспортного средства.

Таким образом, общий вес брутто всего товара составил 20 060,5 кг, что на 1260,5 кг больше, чем указано в ТСД.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «жидкая субстанция в контейнере, состоящим из пластиковой емкости в металлической обрешётке на пластиковом поддоне, 20 деревянных поддонов без маркировок, 20 бумажных мешков с маркировками» изъят протоколом изъятия вещей и документов и по акту приема-передачи вещественных доказательств помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются копией накладной СМR б/н от 08.02.2018; копией инвойса (Proforma invoice) № № 08.02.2018; копией упаковочного листа (Packing list) № № от 30.01.2018; копией АТД № №; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи в КХВД; протоколом опроса гр-на Республики Польша Цэлиньски-Сулейчик Дариуша, а также иными материалами дела.

16 марта 2018 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание перевозчик «<данные изъяты>» (<адрес>) («<данные изъяты><адрес>), NIP №-№) не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело судьей рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося перевозчика «<данные изъяты>» (<адрес>) («<данные изъяты><данные изъяты>-<адрес>), NIP №).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союз (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком в место прибытия.

На основании ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров перевозчик при перевозке автомобильным транспортом предоставляет документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, и сведения, в том числе, и о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о товарах (наименования и коды товаров всоответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1,2 ст. 89 ТК ЕАЭС и п. 1, 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступала «FIRMA TRANSPORTOWA Borkowski Mariusz».

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, представленные перевозчиком «<данные изъяты>» таможенному органу ТСД: накладная СМR б/н от 08.02.2018, инвойс (Proforma invoice) от 08.02.2018 № №, упаковочный лист (Packing list) от 30.01.2018 № №, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, о количестве грузовых мест, их маркировке, о весе брутто товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара, о количестве грузовых мест, их маркировке, о весе брутто при прибытии на таможенную территорию Союза путем предоставления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общепринятого принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Оценивая виновность перевозчика в совершении рассматриваемого правонарушения, следует отметить, что согласно ст.ст. 4, 5 Конвенции о международной перевозке грузов (КДПГ) от 1956 года - договор перевозки устанавливается накладной, накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком.

Согласно п. 1 (f, g, h, k) ст. 6 Конвенции о международной перевозке грузов (КДПГ) от 1956 г. - накладная должна содержать следующие сведения (в том числе): принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией.

Согласно п. 3 ст. 7 Конвенции о международной перевозке грузов (КДПГ) от 1956 года - если накладная не содержит указаний, предусмотренных в пункте 1 (k) статьи 6, перевозчик отвечает за все расходы и за все убытки, которые могут быть причинены правомочному в отношении груза лицу вследствие такого упущения.

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами таможенного союза, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию таможенного союза документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

Приняв к перевозке товар от отправителя, перевозчик «<данные изъяты>» своим оттиском печати и подписью водителя ЦС (ЦС) в графе 23 накладной СМR б/н от 08.02.2018, подтвердил то, что приведенные сведения о товаре точны и полны. Своим правом на проверку достоверности сведений о количестве грузовых месте, их маркировке, о весе брутто товара, указанных в ТСД и касающихся фактического количества грузовых месте и веса брутто товара, перевозчик не воспользовался, т.е. не использовал в полной мере объем правомочий, предоставленных перевозчику, необходимых для его обязанностей, установленных ТК ЕАЭС, что привело к совершению административного правонарушения.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению «<данные изъяты>» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность «<данные изъяты>» не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить перевозчику «<данные изъяты>» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика «ФТ» (<адрес>) («ФТ» <адрес>), NIP №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения –«жидкая субстанция в контейнере, состоящим из пластиковой емкости в металлической обрешётке на пластиковом поддоне, 20 деревянных поддонов без маркировок, 20 бумажных мешков с маркировками».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья О.В. Подушкин