Решение № 12-338/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-338/2020

№12-338/2020

(43RS0003-01-2020-001300-73)


РЕШЕНИЕ

г.Киров 25 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

с участием представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на решение от 11.03.2020, согласно которому постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО4 от 12.02.2020 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении заявителя, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2020 постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО4 {Номер} ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

11.03.2020 решением заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 постановление {Номер} от 12.02.2020 оставлено без изменения.

ФИО5 на указанные решение и постановления в суд подана жалоба, в которой он указывает, что транспортное средство, собственником которого он является, осуществляло перевозку груза, согласно договору-заявке {Номер} от 11.12.2019, из которого видно, что автомобиль был фактически передан в аренду ООО «(Данные деперсонифицированы)». Рассматриваемая перевозка груза выполнялась в интересах юридического лица ООО «(Данные деперсонифицированы)», который являлся грузоотправителем груза. После погрузки груза автомобиль был взвешен грузоотправителем в пункте весового контроля. Согласно акту {Номер}, перегруз не установлен, поэтому водитель был уверен что автомобиль не перегружен, оснований, что грузоотправитель предоставил недостоверные сведения у него также не было. Считает, что в акте {Номер} имеется техническая ошибка и случайно вбиты номера полуприцепа, государственный регистрационный знак {Номер}. Исходя из вышеизложенного, заявитель считает, что он не является субъектом данного правонарушения. Также ФИО5 не согласен с тем утверждением, что им был причинен имущественный ущерб. Просит решение от 11.03.2020 и постановление от 12.02.2020 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО5, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского МУГАДН ФИО3 просит оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворению.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.12.2019 в 22 часа 13 минут, на стационарном пункте весового контроля ({Адрес} ИП ФИО5 осуществлялась деятельность по перевозке груза (продукты питания) с превышением допустимой нагрузки на 2 ось тягача без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу {Номер} с 27.11.2019 по 26.12.2019 маршрута {Адрес} (путевой лист выдан ИП ФИО5 водителю ФИО6) на автотранспортном средстве: тягаче (двухосный, первая ось одиночная односкатная, вторая одиночная двускатная), марки МАЗ 5440А5-330-031, государственный регистрационный номер {Номер}, принадлежащий ФИО1, полуприцепе (трехосный, оси односкатные, объединены в группу осей), марки ШМИТЦ, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащий ФИО5

Согласно акту «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства» от 17.12.2019 {Номер}:

- нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 10,000 т., согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 12,280 т, фактическая с учетом погрешности измерения - 12,160 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 2,160 т., что является нарушением п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до измерения специального технического средства - система дорожного контроля СДК.Ам-02-1-2 зав. №442 год выпуска 05.08.2011, свидетельство о поверке №13/19/0125 до 03.10.2020; рулетка измерительная металлическая №1, серт. о калибров. №62-012/6215-602 действителен до 06 09 2070.

По данному факту 17.12.2019 старший государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО4 составил протокол об административном правонарушении {Номер}, квалифицировав действия ФИО5 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО4 {Номер} от 12.02.2020 ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

11.03.2020 решением заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 постановление {Номер} от 12.02.2020 оставлено без изменения.

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину Общества в совершении административного правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

При этом, предоставленный ФИО5 акт {Номер} от 13.12.2019, подписанным водителем и оператором весового контроля, не ставит под сомнение результаты взвешивания автотранспортного средства на стационарном пункте весового контроля. Кроме этого, из представленного акта следует, что транспортное средство марки МАЗ 5440А5-330-031, государственный регистрационный номер {Номер}, проходило взвешивание с полуприцепом с государственным знаком {Номер}, а не с полуприцепом марки ШМИТЦ, государственный регистрационный номер {Номер}, который указан в акте {Номер} от 17.12.2019.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания ИП ФИО7, несущему в силу примечания к ст.12.21.1 КоАП РФ ответственность, как юридическое лицо, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Доводы заявителя о том, что ИП ФИО7 не является субъектом правонарушения, суд отклоняет в связи со следующим.

Часть 3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лиц, осуществляющих деятельность по перевозке груза без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза. Согласно путевому листу {Номер} от 27.11.2019, перевозчиком является ИП ФИО5, соответственно, пользователем автомобильной дороги является также ИП ФИО5

Заявителем не оспаривается, что водитель ФИО6 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО5, указанное выше транспортное средство находится в правомерном владении ИП ФИО5, поэтому в силу закона оно, осуществляющее перевозку груза автомобильным транспортом, обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. ИП ФИО5 было организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

Действия ИП ФИО5 правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку движением тяжеловесного транспортного средства с перегрузом наносится вред автодорогам, что создает опасность для участников дорожного движения, а также влечет дополнительные затраты бюджетных средств на содержание дорог.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 25.05.2020 ИП ФИО5 включен в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие».

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, владелец транспортного средства или его представитель должны обратиться с заявлением в уполномоченный орган. В зависимости от того, по каким автомобильным дорогам - федеральным, региональным, межрегиональным, межмуниципальным, муниципальным или частным - проходит маршрут, специальные разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдаются региональными управлениями автомобильных дорог, подведомственными Федеральному дорожному агентству (выдают разрешения на межрегиональную и местную перевозку по федеральным автомобильным дорогам), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственником автомобильной дороги (п.10 ст.31 упомянутого Закона).

Для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, требуется наряду с согласованием маршрута транспортного средства возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда установлены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Таким образом, вопреки доводу ФИО5 о том, что не был причинен ущерб, суд приходит к выводу, что движение автотранспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения причиняет имущественный ущерб автодорожному покрытию, который должен быть возмещен при получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа на предупреждение.

Наказание ФИО5, назначенное в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, влекущих отмену или изменение решения заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 от 11.03.2020 и постановления государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО4 {Номер} от 12.02.2020, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО2 от 11.03.2020 и постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО4 {Номер} от 12.02.2020 об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов