Решение № 2-254/2019 2-254/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-254/2019

№ 2-254/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 23 мая 2019г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Потаповой С.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж, указав, что он проживает по адресу: <адрес>

В 1985г. он работал в Жердевской ПМК-535. В этом же году руководство данной организации, построившая на <адрес> жилые дома для своих рабочих, выделило на территории жилых домов на <адрес> ему и другим рабочим организации земельные участки для строительства гаражей. Ему был выделен земельный участок, на котором им без получения разрешения на строительство был возведен в полном объеме в 1985 г. из строительных материалов кирпичный гараж № 31, общей площадью 30 кв.м., который был полностью пригоден к эксплуатации. С 1985 года он стал добросовестно, открыто и непрерывно пользоваться гаражом по прямому назначению, для хранения транспортного средства и иного движимого имущества, то есть владеет гаражом как своим собственным недвижимым имуществом более 30 лет. Данный гараж и земельный участок, находящийся под ним, из его владения ни когда не выбывали, в течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к нему не предъявлялось, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В 2016г. он решил оформить право собственности на данное недвижимое имущество.

На обращение в администрации г. Жердевки и Жердевского района Тамбовской области, с просьбой зарегистрировать право собственности на гараж и земельный участок под ним, ему устно, а также письменно сообщили; что это сделать не вправе, так как отсутствуют правоустанавливающие документы необходимые для регистрации и рекомендовали обратиться в суд, Также обращался с письмом к президенту РФ, в Московскую Межрегиональную транспортную прокуратуру и т.д.

Наличие гаража подтверждается техническим планом здания от 30.08.2016г. и техническим паспортом на одноэтажный гараж № 31 общей площадью 30 кв.м., расположенные на кадастровом квартале № №, по адресу: <адрес>

Возведенный гараж имеет признаки самовольной постройки, так как построен без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на одноэтажный гараж № 31 общей площадью 30 кв.м., расположенный на кадастровом квартале № №, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала и просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке извещен (л.д.82).

Представитель ответчика – администрации г. Жердевка Тамбовской области в суд не явился, о явке извещены (л.д.85), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, разрешение вопроса по сути заявленных требований оставляют на усмотрение суда (л.д.66).

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению в суд не явился, о явке извещены (л.д.86), каких-либо возражений относительно заявленных требований не представили.

Привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО3 и ФИО4 в суд не явились, о явке извещены (л.д.87, 88), представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против иска не возражают (л.д.73, 79).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции от 13.07.2015), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила 2009 г.).

В силу п. 2 названного постановления, данные Правила, введенные в действие 17.03.2009, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления.

Подпунктом «б» пункта 9 Правил 2009 г. (в редакции от 26.08.2013) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещено размещение гаражей.

Редакция названного пункта до внесения изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736, запрещала размещение в охранных зонах гаражей, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил 2009 г. юридическим и физическим лицам в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещены строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные положения содержались в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утв. постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № 255 (далее – Правила 1984 г.), и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утв. постановлением СМ СССР от 20.11.1953 № 2866 (далее – Правила 1953 г.).

При этом, в отличие от Правил 2009 г., категоричного запрета на размещение в охранных зонах гаражей, в том числе принадлежащих физическим лицам, Правила 1984г. и Правила 1953 г. не содержали.

В соответствии с приложением к Правилам 2009 г., ширина охранной зоны для воздушных линий электропередачи напряжением до 20 кВ составляет 10 м по обе стороны линии.

В таких же пределах устанавливались охранные зоны и по ранее действовавшим Правилам.

27.10.1991 Главтехуправлением Минэнерго СССР утверждена и согласована с ГУПО МВД СССР Инструкция РД 34.02.201-91. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, которая допускает размещение гаражей в охранных зонах ВЛ при наличии письменного согласия владельца ВЛ (п.1.2), при этом для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при их наибольшем отклонении до гаражей должно быть не менее 2 м (п.3.2).

Исходя из содержания Преамбулы, названная Инструкция содержит основные требования к устройству кооперативных гаражей, принадлежащих гражданам, при их размещении в охранных зонах воздушных ЛЭП напряжением свыше 1 кВ, а также дополнительные требования к устройству воздушных ЛЭП, обусловленные размещением гаражей в охранных зонах. Требования Инструкции направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надёжной работы линий и обязательны для всех министерств и ведомств.

Как видно из материалов настоящего дела, решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 04.06.1968 № 411 Жердевской ПМК № 535 был отведён земельный участок площадью 10 га, в том числе под строительство производственной базы 5,5 га и жилой зоны – 4,5 га (л.д.7).

Согласно архивной справке, Жердевская ПМК-535 14.04.1986 была реорганизована в Жердевскую МПМК-2, которая на основании приказа агропромышленного комитета Тамбовской области от 27.10.1985 и решения Жердевского райисполкома от 07.01.1987 объединилась с МПМК-1 в Жердевское объединение «Райагропромстрой», на основании постановления объединения «Тамбовагропромстрой» от 06.04.1989 создан Жердевский ХСМУ № 4 «Цнаагропромстрой» в результате выхода из состава Жердевского объединения «Райагропромстрой», на основании постановления правления строительного кооператива «Жердевский» от 04.10.1990 на базе Жердевского ХСМУ № 4 создан строительный кооператив «Жердевский», который на основании постановления администрации Жердевского района от 12.02.1993 реорганизован в АООТ «Строитель» (л.д.67).

Строительному кооперативу «Жердевский» в 1993 г. администрацией г.Жердевки на основании постановления от 28.10.1992 № 419 выдано свидетельство № 203 о праве собственности на земли жилого фонда по ул.Октябрьская и пер.Серова площадью 6,13 га (л.д.89).

Согласно техническому паспорту и техническому плану здания гараж № 31, расположенный по ул.Октябрьская г.Жердевки, в кадастровом квартале №, построен в 1985 г., имеет площадь 30,0 кв.м (л.д.29-36, 37-45).

По заключению ООО АПК «СоюзПроектСтрой», конструктивные и объёмно-планировочные решения спорного гаража соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, оцениваются как работоспособное, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна (л.д.46-52).

Согласно ответам ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД» и Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на коллективное обращение жителей г. Жердевки (в том числе ФИО2) по вопросам оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи, данные земельные участки находятся за пределами полосы отвода Юго-Восточной железной дороги (л.д.23, 14).

Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго в ответ на обращение жителей г.Жердевки (в том числе ФИО2) по вопросу оформления права собственности на гаражи направила письмо от 13.02.2018г., из которого следует, что ЛЭП-10 Жердевка – Бочерниково была введена в эксплуатацию в 1980 г. и эксплуатировалась Юго-Восточной железной дорогой, после 16.03.2004 в связи с передачей имущества от ФГУП «ЮВжд» МПС РФ в собственность ОАО «РЖД» находится в ведении Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго (л.д.21-22).

Кроме того, в названном письме и в письме от 25.09.2017г. указано, что в соответствии с пп. «б» п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160), размещение гаражей в охранной зоне ЛЭП 10 кВ запрещено, в соответствии с ранее действовавшими Правилами охраны высоковольтных электрических сетей (утв. постановлением СМ СССР от 30.11.1953 № 2866) и Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (утв. постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № 255), также было запрещено строительство сооружений в пределах охранных зон воздушных линий электропередач без письменного разрешения организаций, эксплуатирующих указанные линии (л.д.18, 21-22).

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что спорный гараж возведён в 1985г. в составе гаражного комплекса жителей домов, построенных на землях, отведённых Жердевской ПМК № 535 под строительство производственных и жилых объектов, после реорганизации ПМК-535 свидетельство о праве собственности на земли жилого фонда выдавалось правопреемнику - строительному кооперативу «Жердевский», при этом спорный гараж частично расположен на территории охранной зоны воздушной линии электропередачи (л.д.82), эксплуатируемой ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго – Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения).

С учётом времени постройки гаража, в силу пункта 2 Правил 2009г. данный правовой акт не подлежит применению.

Действовавшее на момент постройки гаража законодательство допускало размещение гаражей в охранной зоне воздушных линий электропередачи при условии соблюдения установленных соответствующими правовыми актами ограничений.

Из содержания искового заявления следует, что место для строительства гаража было выбрано не произвольно, а по решению руководства ПМК-535 и профсоюзного комитета, что в судебном заседании не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах, с учётом норм закона, действовавших в период строительства гаража, при размещении его в охранной зоне воздушной линии электропередачи согласование строительства с эксплуатирующей данную линию организацией должно было осуществляться Жердевской ПМК-535.

Однако ввиду истечения длительного времени и последующих неоднократных реорганизаций ПМК-535 возможность предоставления соответствующих документов в настоящее время утрачена.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из того, что вышеуказанный гараж используется по своему назначению на протяжении длительного времени (более 30 лет), в течение которого со стороны организаций, эксплуатирующих линию электропередачи, каких-либо претензий к владельцам данного гаража в связи с его расположением в охранной зоне не возникало, и в настоящее время таких претензий также нет, требований о сносе гаража никем не заявлено, здание гаража соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, земельный участок под гаражом впоследствии может быть предоставлен истцу для размещения гаража, со стороны истца были предприняты все возможные меры к получению необходимых документов, иной возможности юридически оформить право собственности на гараж истец в настоящее время не имеет, и с учётом отсутствия возражений ответчика, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Однако, при этом, ввиду расположения спорного гаража частично в пределах охранной зоны линии электропередачи, с целью обеспечения интересов третьего лица - Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго и исключения возможности возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым установить ограничение в пользовании данным гаражом с учётом названной охранной зоны, в соответствии с Инструкцией РД 34.02.201-91. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж № 31, общей площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала №, установив при этом ограничение в пользовании данным гаражом с учётом охранной зоны линии электропередачи, эксплуатируемой открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго – Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 28.05.2019г.

Председательствующий Л.А. Татарников