Решение № 2А-45/2017 А-45/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Дело №а-45/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2017 года

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Боброва А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании Профсоюзной организации Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Верхотурский районный суд с административным иском к Профсоюзной организации Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса, в котором просит признать данную организацию прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Профсоюзная организация Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса зарегистрирована Управлением юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В деятельности административного ответчика выявлены неоднократные нарушения обязанности по предоставлению ежегодных сведений о продолжении деятельности в соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях».

В соответствии с п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в упрощенном (письменном) производстве, копия административного искового заявления с приложенными документами ответчику вручены, ответчик извещен о дате рассмотрения дела, в установленный ч. 2 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок ответчик возражений не представил.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему:

Данный спор подлежит рассмотрению в порядке гл. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как требование об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, общественная организация - Профсоюзная организация Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса зарегистрирована Управлением юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный № - отсутствует, ведомственный регистрационный номер – 6612113291, юридический адрес организации: <адрес> (л.д. 5-8).

На момент подачи административного искового заявления в материалах учетного дела отсутствовала ежегодная информация о продолжении организацией-ответчиком своей деятельности с указанием данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 1996-2016 годах.

Таким образом, Организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные абз. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а» - «д», «л», п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В нарушение п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация в течении 6 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не представила необходимые сведения, для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Указанные доводы административного истца, административным ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, отсутствие сведений об ответчике в Едином государственном реестре юридических лиц свидетельствует о грубом нарушении Профсоюзной организацией Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса требований законодательства.

В соответствии с абзацем 3 части первой ст. 44 ФЗ РФ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 ст. 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 11 (пункт 2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление права на свободу объединения не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указывает Европейский Суд по правам человека, положения статьи 11 распространяются на весь период деятельности объединений, и их ликвидация также должна удовлетворять требования вышеуказанной нормы.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая, что Профсоюзной организацией Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса как общественным объединением допущены грубые нарушения требований федеральных законов в части предоставления информации о продолжении своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», и подачи сведений в регистрирующий орган в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принимая во внимание характер и длительность допущенных нарушений, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании Профсоюзной организации Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Профсоюзную организацию Товарищества с ограниченной ответственностью «Дерябинское» <адрес> Профсоюза работников агропромышленного комплекса прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Боброва