Решение № 2-633/2020 2-633/2020~М-449/2020 М-449/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-633/2020

2-633\2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края (далее УПФ) о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ УПФ отказало ей в назначении пенсии, поскольку не был зачтен в стаж ее лечебной деятельности период работы в должности медицинской сестры Центра медицинского обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что она осуществляла медицинскую деятельность, т.к. работала медсестрой и выполняла все обязанности медицинской сестры, в том числе, раздавала лекарства, делала внутримышечные и внутривенные инъекции, измеряла давление, температуру, делала перевязки, обтирания и т.д., работала посменно, круглосуточно. Отсутствие вида учреждений, в Списке, не может нарушать ее права на пенсионное обеспечение, поскольку ее работа была связана с оказанием бесплатной медицинской помощи.

ФИО1 просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды в должности медицинской сестры Центра медицинского обслуживания населения при УСЗН.

Представитель УПФ ФИО2 в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что с иском не согласен по основаниям, изложенным в решении об отказе, поскольку ни УСЗН, ни его структурные подразделения Центра социально-медицинского обслуживания не поименованы в Списках медицинских учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Таким образом, возникновение права на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.12.2013 г. N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что решением Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Зеленогорск № 871127\19 от 1.11.2019 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением к зачету не приняты оспариваемые периоды работы истца: в должности медицинской сестры Центра медицинского обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения с 27.09.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.01.2003.

Из Положения о Центре социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Зеленогорск, Устава муниципального учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания населения" следует, что указанные учреждения являются учреждениями социального обслуживания и их основной деятельностью является оказание социальных услуг.

Центр социального обслуживания населения не поименован в Списке, в перечень учреждений здравоохранения не включены.

В соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" правом на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются только работники учреждений здравоохранения.

Исходя из пункта 6 Правил… работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Медицинские сестры таких учреждений, как центры социального обслуживания населения в Списке не предусмотрены, в перечень учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, а также в учреждениях и структурных подразделениях организаций, указанных в п. 6 Правил, также не включены, в номенклатуре учреждений здравоохранения центры обслуживания пенсионеров и центры социального обслуживания населения не указаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наличие у Центра социально-медицинского обслуживания при Управлении социальной защиты населения г. Зеленогорск, Муниципального учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания населения" г. Зеленогорск Красноярского края отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истца в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают оснований считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

Доводы истца о том, что установление в судебном порядке тождественности функций, условий и характера работы может подтверждаться должностной инструкцией, штатным расписанием, сведениями о выполняемой работе, а тождественность учреждений устанавливается учредительными документами, где истец работала в спорные периоды, действующим законодательством не предусмотрено. Также ссылка истца на тождественность выполняемых истцом в спорные периоды работы функций и должностных обязанностей медсестры учреждения здравоохранения является несостоятельной, поскольку ФИО1 состояла в штате учреждения социального обслуживания, выполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией работника данного учреждения.

Таким образом, суд не находит оснований для включения спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок.

Судья Л.А.Бойцова