Решение № 2-239/2025 2-239/2025(2-4522/2024;)~М-3296/2024 2-4522/2024 М-3296/2024 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-239/2025

Гражданское дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

с участием прокурора Усык К.С.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству социального развития <адрес>, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, обязании произвести выплаты, осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, обязании произвести выплаты, осуществить действия, мотивируя свои требования тем, что ее супруг ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате военных действий на территории <адрес>. Брак между ними зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. С 2014 года по 2022 год он фактически проживал на территории <адрес>, что подтверждается документами. Работал на разных предприятиях. В городе Истра между ними был заключен брак. В 2015 году у них родилась дочь ФИО2, в 2020 году родился сын ФИО3 В сентябре 2022 года ФИО1 убыл по месту регистрации в <адрес>, д. Ясенок для прохождения службы в связи с призывом в рамках частичной мобилизации. В период с 2022 года по февраль 2024 года ФИО1 проходил службу в зоне проведения СВО в составе в/ч 11045. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, и Украины. Установление юридического факта необходимо для получения соответствующих социальных выплат, а именно по Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 292/12 «Об утверждении порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, добровольцев.

Истец ФИО4 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО8 в судебном заседании требования не признала, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика военного комиссариата <адрес> ФИО13 в судебном заседании требования не признал, предоставил отзыв, в котором указал, что просит в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц Министерства Социального обеспечения материнства и детства по <адрес>, Министерства финансов и экономики по <адрес>, Министерство финансов и экономики по <адрес> не явились, причину не сообщили, извещены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО14 не явилась, причину не сообщила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне слушания дела.

Выслушав мнения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 является супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.11), а также извещением Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО4 родилась дочь ФИО2, актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО4 родился сын ФИО3, актовая запись о рождении 110№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.20).

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении дополнительных социальных гарантий лицам, призванным на военную службу по мобилизации, за счет средств областного бюджета предусмотрена выплата проживающим на территории <адрес> членам семей мобилизованных, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции единовременная денежная выплата в размере № рублей. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ отделом соцзащиты <адрес> вынесены решения о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего ФИО1 – его родителям ФИО14 и ФИО9 (л.д.32).

Справками из МОЦ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» (МОЦ «Глебовская СОШ») подтверждается факт того, что ФИО1 на протяжении всего времени посещения детского сада дочери ФИО2, сына ФИО3, отец ФИО1 приводил и забирал детей из детского сада, а также участвовал в жизни класса, приводил ФИО5 на детские праздники, интересовался ее учебой (л.д.74-76).

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Истринского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначен штраф в виде № рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. Как следует из текста указанного постановления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 05 часов 45 минут на 60 км. М-9 Балтия управлял транспортным средством «Хонда-Аккорд» в состоянии алкогольного опьянения (л.д.78-80).

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что с погибшим К.Г. знаком. Вместе работали, начинали в 2019 году, все оформлялось по трудовому договору. Приезжал к нему в «Глебовку», где жил погибший с семьей, забирал его оттуда и привозил туда. В 2022 году отвозил его на вокзал, и в 2023 году. После этого больше его не видел.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля в Филиал Управления механизации Акционерное общество «<адрес> дорожный центр», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.17-18, 114-115, 117-119).

ДД.ММ.ГГГГ, между ИП ФИО11 и ФИО1 заключен трудовой договор на неопределенный срок (л.д.121-122).

Как следует из сообщения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, с детьми ФИО3, и ФИО2, в период с 2016 года по сентябрь 2022 года по вышеуказанному адресу проживал супруг ФИО1 (л.д.15).

В письменных возражениях ответчик Министерство социального развития по <адрес> указал в качестве доводов о том, что при жизни ФИО1 реализовал свое право на выбор места жительства, ввиду чего требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Московской области от 29.03.2022 № 292/12 (ред. от 10.04.2025) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих", дополнительная мера предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся, в том числе военнослужащие и Герои РФ, исполняющие долг по защите Отечества в период специальной военной операции, в елях создания условий, обеспечивающих им и членам их семей достойную жизнь путем предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О статусе военнослужащих" военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне (ч. 2 ст. 25 Закона 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О статусе военнослужащих").

Отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, с 24.02.2022 года регулируются Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ (ред. от 20.03.2025) "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих".

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона, дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области;

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области.

К членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего относятся: родители (мачеха и отчим, если они воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего не менее пяти лет); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В целях настоящего Закона к погибшим (умершим) военнослужащим относятся граждане, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", погибшие (умершие) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Дополнительная мера социальной поддержки, установленная настоящим Законом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством <адрес> (ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что финансирование расходов по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренной настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

В ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 13.12.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Из анализа положений статей 2 и 3 указанного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в определении 06.10.2008 года № 619-О-П, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации у ФИО1 по месту жительства не исключает возможности установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, право на получение мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных Законом Московской области 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ (ред. от 20.03.2025), связано не с фактом постоянной регистрации в Московской области, а с местом жительства умершего ФИО1, который был подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что погибший ФИО1 фактически проживал на территории <адрес> с 2014 года по 2022 года, трудовая деятельность проходила на территории <адрес>, показаниями свидетеля, подтвердившего факт проживания погибшего на территории <адрес>.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств доказан факт проживания ФИО1 (при жизни) на территории <адрес>.

Рассматривая требования истца ФИО4 об обязании произвести выплаты и осуществить действия, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку, заявитель не обращалась с данными требования в территориальное подразделение о предоставлении выплаты, следовательно, свое право на получение указанной выплаты не использовала.

Таким образом, оценивая все собранные доказательства в совокупности, суд считает требования ФИО4, подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 199, 264, 265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, обязании произвести выплаты, осуществить действия – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2022 года.

Исковые требования к Министерству социального развития <адрес>, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об обязании произвести выплаты, осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Иванова