Решение № 2-2802/2018 2-2802/2018~М-2305/2018 М-2305/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2802/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Борисовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 ы к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, с участием третьего лица -Администрации г.о. Похвистнево,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, в котором просила признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от дата, на состав семьи один человек, исходя из даты постановки в очередь на получение жилья; обязать ответчика выдать истице государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований указала, что она является вынужденным переселенцем, что подтверждается соответствующим удостоверением серии №... №..., выданным территориальным органом ФМС России дата Такой же статус имела ее мать -ФИО1. Согласно постановлению Главы г. Похвистнево Самарской области от дата №... «О внесении изменений в списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий адрес» ее *** -ФИО1 была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека: ФИО1, истица, и ее ***- ФИО1 (***). дата ее *** -ФИО1 умер. Согласно выписке из постановления Администрации г.о. Похвистнево Самарской области от дата №... «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Похвистнево, принятых на очередном заседании комиссии от дата» ее ***- ФИО1 исключена из состава семьи, состоящей в списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по г.о. Похвистнево, признанной в установленном порядке вынужденными переселенцами на основании своего заявления. На учете нуждающихся в получении жилых помещений осталась состоять только истица. Согласно протоколу от дата заседания областной комиссии по обеспечению реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Самарской области истице было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает такой отказ комиссии Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в выдаче ей государственного жилищного сертификата незаконным, поскольку она является гражданкой РФ, имеет статус вынужденного переселенца, который продлён ей до дата, с дата года состояла на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма совместно со своей матерью -ФИО1, участвовала в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», после исключения матери в дата году истица продолжила участие в указанной подпрограмме на 2015 - 2020 годы, до настоящего времени не обеспечена постоянным жильём на территории РФ, обязательства государства по обеспечению ее жильём не исполнены.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель – ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика -Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, согласно направленному в суд отзыву на иск просил исковые требования оставить без удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Похвистнево - ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 1,2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (п.3 ст. 52 ЖК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") определено, что предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подп. ж п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 Правил установлено понятие «государственного жилищного сертификата» (ГЖИ), который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы г.о. Похвистнево от дата. №... на учет нуждающихся в жилых помещениях была поставлена вынужденный переселенец ФИО1 с составом семьи – три человека: ФИО1, ее *** – ФИО5 Р.а, дата г.р., ФИО1, дата г.р.

Как установлено судом, дата. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №... №... (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что дата. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию г. Похвистнево об исключении ее из состава семьи, состоящей в очереди на улучшение жилищных условий, в связи с заключением брака.

Согласно выписке из постановления Администрации г.о. Похвистнево Самарской области от дата. №... «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Похвистнево, принятых на очередном заседании комиссии от дата.», ФИО1 исключена из состава семьи, состоящая в списке граждан- участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по г.о. Похвистнево.

Судом установлено, что дата. состоялось заседание комиссии по обеспечению реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по рассмотрению учетных дел граждан- участников основного мероприятия, в том числе вынужденного переселенца -ФИО1, сменившей фамилию на «Рзянкина» после вступления в брак дата., и принято решение об отказе в выдаче ГЖС в связи с отсутствием постановления о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В письме Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата. на обращение ФИО2 по вопросу отказа в выдаче ГЖС сообщено, что в представленном Администрацией г. Похвистнево учетном деле заявителя отсутствует постановление о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, при этом перевод очередности с одного члена семьи на другого действующим законодательством не предусмотрен (л.д. 13-14).

С таким решением уполномоченного органа суд соглашается.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В соответствии с подп. б) п. 17 вышеуказанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом "д" пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его.

Таким образом, из смысла вышеприведенных норм права следует, что и постановка на учет в органе местного самоуправления вынужденных переселенцев нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи, и признание участником подпрограммы, и включение в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, носят заявительный характер.

Как следует из материалов дела, истица была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи своей *** – ФИО1, будучи несовершеннолетней, после исключения ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий вынужденных переселенцев с заявлением о постановке на жилищный учет в орган местного самоуправления не обращалась, в установленном порядке компетентным органом данный вопрос не рассматривался, решение по нему не принималось. При этом, действующее законодательство не предполагает перевод очередности с одного члена семьи на другое в случае, если участник основного мероприятия по собственному желанию будет исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях вынужденных переселенцев.

Кроме того, как установлено материалами дела, в связи с вступлением в брак в дата. истица проживает своей семьей, таким образом, членом семьи ФИО1 в значении, указанном в подп. б) п. 17 вышеуказанных Правил, не является.

Постановка истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи заявителя – ФИО1 в дата производилась независимо от наличия у нее статуса вынужденного переселенца в качестве несовершеннолетнего ребенка заявителя, что не исключает проверку уполномоченными органами наличия оснований нуждаемости истицы в жилых помещениях в настоящее время.

При указанных обстоятельствах, суд оставляет исковые требования ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ы к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь: