Решение № 2А-209/2020 2А-209/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-209/2020

Дело № 2а-209/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 23 апреля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 31 декабря 2015 года приговором Кинешемского городского суда Ивановской области по п.п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев;

- 24 мая 2016 года приговором мирового судьи судебного участка № 5 Кинешемского судебного района в Ивановской области по ч.1 ст.115 УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием в доход государства 5% заработной платы, на основании ст.ст. 69 ч.5, 71 ч.1 п. «в» УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 декабря 2015 года к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев.

Освободился по отбытии наказания 22 мая 2018 года, дополнительное наказание отбыл 21 ноября 2018 года.

ФИО2 осужден приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 16 декабря 2019 года, с учетом апелляционного постановления Ивановского областного суда от 27.02.2020 года, по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 16 декабря 2019 года.

Окончание срока наказания: 15 мая 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 ранее отбывал наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 декабря 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 27 марта 2018 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО1 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с установлением административного надзора согласен, не согласен с административными ограничениями, которые в отношении него просит установить административный истец. Считает, что 4 явки на регистрацию являются чрезмерно суровыми и нарушат его право на трудоустройство, также считает, что ограничения виде запрета на пребывание в ночное время вне места жительства и запрет на выезд негативно отразятся на его работе, поскольку рабочие смены могут быть в ночное время и с выездами за пределы района, в котором он будет проживать. Также суду пояснил, что возможности проживания по месту регистрации в <адрес>, у него нет, поскольку отец категорически против его проживания. По освобождению он намерен выехать в <адрес> и проживать там, снимая квартиру.

Прокурор Волкова Н.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, считает возможным снизить количество явок на регистрацию до трех.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 декабря 2015 года за совершение преступления предусмотренного п.п. «в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжкого, при этом, в его действиях, по данному приговору, имеет место опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Палехского районного суда Ивановской области от 27 марта 2018 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 16 декабря 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 16 декабря 2019 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 31 декабря 2015 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, административный ответчик отбывает наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 16 декабря 2019 года, которым осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, за совершение в период действия административного надзора преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести, и совершенного при рецидиве преступлений.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 31.12.2015 года) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являться наличие у него непогашенной судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 декабря 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 21.11.2026 года, тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 16.12.2019 года (3 года), будет оканчиваться 15.05.2023 года.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного следует, что ФИО2 содержался в СИЗО-2 г.Иваново, в ФКУ ИК-4 г.Кинешма, поощрений и взысканий не имел. С 27 марта 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 с.Талицы, содержится на обычных условиях отбывания наказания, не трудоустроен, желания к трудоустройству на оплачиваемую работу не проявил, на профилактическом учете не состоит, нарушений установленного порядка отбывания наказания находясь в учреждении не допускал, поощрений не имел, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не регулярно, реагирует на них не всегда правильно, к работам без оплаты труда согласно ст.106 УИК РФ относится удовлетворительно, привлекается согласно графика, с представителями администрации грубости не допускает, внешне опрятен, форму одежды не нарушает, правила личной гигиены соблюдает, прикроватную тумбочку и спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, исков по приговору суда не имеет, до осуждения фактически проживал по адресу: <адрес>, кВ.24, зарегистрирован по адресу: <адрес>, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер преступлений по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 декабря 2015 года и от 16 декабря 2019 года (с последующими изменениями), совершенного в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за установленные судом пределы территории, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, то есть за совершение неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, выразившихся, в том числе, в пребывании ФИО2 вне места жительства в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, суд учитывает, что установление подобного запрета должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Преступление по приговору от 31.12.2015 года ФИО2 было совершено на территории Кинешемского района, то есть в пределах муниципального района, на территории которого он в тот момент фактически проживал. Преступление по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 16.12.2019 года также совершено ФИО2 в пределах Кинешемского района, где он фактически проживал и состоял на административном надзоре. В судебном заседании осужденный пояснил, что по освобождению также намерен выехать и проживать в <адрес>, поскольку возможность проживания по месту регистрации у него отсутствует. Согласно телефонограмме от 23.04.2020 года родители ФИО2 – ФИО5 и ФИО6 возражают проживанию ФИО2 по его месту регистрации. В связи с установленными обстоятельствами, суд считает, что требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из приговора от 31.12.2015 года преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, которое способствовало противоправному поведения и признано судом обстоятельством отягчающим наказание.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также поведение осужденного в период отбытого срока наказание, которое не свидетельствует о достижении целей уголовного наказания, суд приходит к выводу о необходимости применения такого вида ограничения как запрета пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Довод административного ответчика о том, что административные ограничения будут являться препятствием к его трудоустройству, не может быть принят судом во внимание, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об этом, суду не предоставлено, данный довод носит предположительный характер. Кроме того, административный надзор и административные ограничения являются профилактическими мерами и не могут нарушать права административного ответчика, в том числе его право на труд в обозначенном им аспекте.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить частично.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 декабря 2015 года за совершение тяжкого преступления, то есть на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленный данным органом;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на посещение мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 23 апреля 2020 года.