Решение № 2-1845/2019 2-1845/2019~М-1449/2019 М-1449/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1845/2019

Дело №2-1845/2019


Решение

Именем Российской Федерации

17.06.2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Бочкаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что решением от 04.04.2019 года отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчиком не были включены следующие периоды: период работы в должности врача-интерна по акушерству «<данные изъяты>» с 01.08.1988 г. по 29.07.1989 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1993 г. по 18.01.1993 г., с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 19.10.2009 г. По 28.11.2009г., с 09.03.2010 г. по 26.06.2010 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 20.10.2014 г. по 29.11.2014 г., праздничные дни Радоница » 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015г., 10.05.2016 г., 17.04.2018г. Считая решение комиссии УПФ незаконным, истец обратилась в суд просит признать указанное решение незаконным в части исключения указанных периодов. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 28.12.2018 года. так же просила взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявлене о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от 04.04.2019 года отказано во включении периодов работы ФИО1 в должности врача-интерна по акушерству «Саратовской областной больницы» с 01.08.1988 г. по 29.07.1989 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1993 г. по 18.01.1993 г., с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 19.10.2009 г. По 28.11.2009г., с 09.03.2010 г. по 26.06.2010 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 20.10.2014 г. по 29.11.2014 г., праздничные дни Радоница » 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015г., 10.05.2016 г., 17.04.2018г.

Судом установлено, что истец работала в должности врача-интерна по акушерству –гинекологии, принимала участие в качестве оперирующего ассистента в период с 01.08.1988 года по 29.07.1989 года, что подтверждается архивной справкой №1, операционным жкрналом.

Установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1993 г. по 18.01.1993 г., с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 19.10.2009 г. По 28.11.2009г., с 09.03.2010 г. по 26.06.2010 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 20.10.2014 г. по 29.11.2014 г. ФИО1 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 года 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.

Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Как следует из п. п. 1, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что ФИО1 в период с 01.08.1988 года по 29.07.1989 года выполняла обязанности врача-интерна по акушерству –гинекологии и ее условия труда, права, обязанности, соответствовали условиям труда, правам и обязанностям врача - акушера - гинеколога, выполняющего хирургическую работу, суд полагает, что период работы ФИО1 в должности врача-интерна по акушерству –гинекологии подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в том числе на курсах

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1993 г. по 18.01.1993 г., с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 19.10.2009 г. По 28.11.2009г., с 09.03.2010 г. по 26.06.2010 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 20.10.2014 г. по 29.11.2014 г. ФИО1 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в ученических отпусках является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так же суд считает подлежащими включению в стаж истца праздничных дней, не предусмотренных ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, -24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015г., 10.05.2016 г., 17.04.2018г.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 28.12.2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ в ответчика в пользу истца подлежит вызсканию государственная пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №<№> от 04.04.2019 года Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа ФИО1 периодов работы в должности врача-интерна по акушерству «<данные изъяты>» с 01.08.1988 г. по 29.07.1989 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.01.1993 г. по 18.01.1993 г., с 18.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 18.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 19.10.2009 г. По 28.11.2009г., с 09.03.2010 г. по 26.06.2010 г., с 08.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 20.10.2014 г. по 29.11.2014 г., праздничные дни Радоница » 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015г., 10.05.2016 г., 17.04.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 28.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 24.06. 2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова