Решение № 2-1694/2017 2-1694/2017~М-1330/2017 М-1330/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1694/2017

Дело № 2-1694/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.В.,

при секретаре Афанасьевой И.А.,

с участием представителей заявителя Администрации г. Твери – ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Твери обратилась в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него.

В обоснование заявленных требований указано, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположенные по адресу: <...> ост. «Вагонзавод», относятся к государственной собственности до ее разграничения. Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01 марта 2015 года относится к полномочиям Администрации города Твери. В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории город Тверь, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании Постановления Администрации города Твери от 08 декабря 2014 года № 1612 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, по адресу: <...> ост. «Вагонзавод». Собственник нестационарного объекта неизвестен. На основании акта приема-передачи от 14 января 2015 года № 1/01 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой». С 14 января 2015 года и по настоящее время нестационарный объект находится на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тверь, 2-ая ФИО4, д. 7Б, с кадастровым номером №. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Тверь, 2-ая ФИО4, д. 7Б, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой». Указанное движимое имущество более года находится во владении муниципального образования города Твери, поскольку спорное имущество находится на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и всё это время муниципальное образование город Тверь обеспечивает сохранность данного имущества. Администрация города Твери просит признать бесхозяйным нестационарный торговый объект - киоск, демонтированный с земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <...> ост. «Вагонзавод»; признать право муниципальной собственности на нестационарный торговый объект - киоск, демонтированный с земельного участка с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <...> ост. «Вагонзавод».

В судебном заседании представители заявителя Администрации г. Твери - ФИО1, ФИО2 требования поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери – ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Администрации Заволжского района г. Твери не явился, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - МБУ «Зеленстрой», Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на исковое заявление не представили.

Судом определено рассматривать гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Ч. 3 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на это имущество.

Постановлением администрации города Твери от 09 июля 2015 года № 994 утвержден Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, согласно п. 2.1 которого выявление неправомерно расположенных объектов осуществляется уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных торговых объектов утвержденной администрацией города Твери схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации полномочий в сфере благоустройства территории города Твери, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений администрации города Твери, физических и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми № № и №37, расположенные по адресу: <...> ост. «Вагонзавод», относятся к государственной собственности до ее разграничения.

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01 марта 2015 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Твери, относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации города Твери.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № находящихся в ведении администрации города Твери, расположенном по адресу: <...> ост. «Вагонзавод», было выявлено неправомерное размещение нестационарного торгового объекта, собственник которого до настоящего времени не установлен.

16 октября 2014 года начальником управления потребительского рынка и контроля администрации города Твери ФИО5 вынесено предписание № 35-з, которым владельцу торгового киоска предложено в срок до 16 ноября 2014 года в добровольном порядке своими силами и за свой счет демонтировать и вывезти к месту законного размещения или хранения нестационарный объект – киоск, расположенный по адресу: <...> ост. «Тверской Вагоностроительный завод», а также привести земельный участок, на котором был самовольно размещен объект, в первоначальное состояние.

В силу пункта 3.5. Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери в случае, если владелец объекта не был выявлен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом города Твери для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь"; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

Из изложенных в предписании сведений усматривается, что предписание было размещено на объекте (с фотофиксацией). Кроме того, в официальном печатном издании - газете «Вся Тверь» (№ 78 (492)) предписание № 35-з от 16 октября 2014 года было официально опубликовано 21 октября 2014 года, также размещено на официальном сайте администрации города Твери.

Главным специалистом отдела организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания управления потребительского рынка и контроля администрации города Твери ФИО6 и главным специалистом отдела информационного обеспечения и контроля управления потребительского рынка и контроля администрации города Твери ФИО7 после истечения срока добровольного демонтажа указанного в предписании нестационарного торгового объекта составлен акт № 35-з от 18 ноября 2014 года о неисполнении предписания о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери. В результате обследования установлено, что нестационарный торговый объект не демонтирован и не вывезен.

Постановлением администрации города Твери от 08 декабря 2014 года № 1585 «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» постановлено: осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (киоска), незаконно размещенного на территории города Твери по адресу: <...> ост. «Вагонзавод», на земельном участке с кадастровыми номерами № и № находящемся в государственной собственности до разграничения.

14 января 2015 года произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта - киоска на земельном участке с кадастровыми номерами № и № по адресу: <...> ост. «Вагонзавод», что подтверждается актом № 8 от 14 января 2015 года о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери.

Как следует, из акта приема-передачи № 1/01 от 14 января 2015 года нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой» города Твери, где находится по настоящее время.

Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект киоск, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой» города Твери.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно п. 4.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери в случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа (сноса), имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о подтверждении заявителем факта отсутствия собственника спорного движимого имущества. Нестационарный торговый объект – киоск является движимой вещью, оставленной собственником с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования город Тверь и в ведении органа местного самоуправления – администрации города Твери.

При этом заявителем и заинтересованными лицами в полном объеме и надлежащим образом выполнен весь комплекс мероприятий, определенных Порядком демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, направленных в том числе и на установление собственника спорного имущества. При выполнении предусмотренных действующим законодательством мероприятий собственник заявленного имущества либо иные лица, предъявляющие права владельца на спорный объект движимого имущества, не установлены. Бездействие указанных не установленных лиц свидетельствует об оставлении вещи собственником с целью отказа от права собственности на нее. С 14 января 2015 года, то есть более года, заявленное движимое имущество находится на ответственном хранении в МБУ «Зеленстрой».

Поскольку судом установлено, что нестационарный торговый объект – киоск оставлен собственником с целью отказа от права собственности на него на земельном участке, находящемся в ведении администрации города Твери, заявленное требование о признании движимого имущества бесхозяйным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования о признании права муниципальной собственности на движимое имущество суд не усматривает, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права, как признание права собственности на бесхозяйную движимую вещь. Для обращения движимой вещи в собственность заинтересованного лица необходимо лишь признание ее бесхозяйной и вступление данного лица во владение ею. На основании положений ст. 293 ГПК РФ, суд, признав заявленное движимое имущество бесхозяйным, решает вопрос о передаче его в собственность муниципального образования город Тверь.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 290-293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным - удовлетворить.

Признать нестационарный торговый объект - киоск, демонтированный с земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенного по адресу: <...> ост. «Вагонзавод», бесхозяйным, передав его в собственность муниципального образования город Тверь.

В удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2017 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина