Решение № 2-169/2017 2-169/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-169/2017

Дело №2-169/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (ордер 016№ от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, в котором просит:

- признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 1 месяц 9 дней, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 1 день;

- обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования ФИО1. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении пенсии ответчик указал, что документально не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно и необоснованно.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от ДД.ММ.ГГГГ, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 1 месяц 9 дней –электрогазосварщик в СПК «Родина» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXJJJ Списка № (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца – индивидуальные сведения не представлены страхователем – СПК «Родина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 1 день – газосварщик в ООО «Тряпино» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № (газосварщики) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица

Факт работы истца в оспариваемые периоды, подтверждается архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Родина» в качестве электрогазосварщика II разряда; ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Родина» реорганизован в СХПК «Родина»; ДД.ММ.ГГГГ уволен из СХПК «Родина» с переводом в ООО «Тряпино» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят газосварщиком в бр. 31 в ООО «Тряпино» в порядке перевода из СПК «Родина»; ДД.ММ.ГГГГ уволен из ООО «Тряпино» в связи с ликвидацией организации; ДД.ММ.ГГГГ ООО КФХ «Салават» принят в качестве сварщика.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом действующим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электрогазосварщика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца в должности электрогазосварщика в СПК "Родина" (колхоз "Родина") <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (20 лет 1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности электрогазосварщика в СПК «Родина» (колхоз «Родина») подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Суд также отмечает, что период работы истца в должности электрогазосварщика в СПК "Родина" (колхоз "Родина") до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж, в том числе, после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в СПК "Родина" непрерывно, сохраняя при этом должность электрогазосварщика, характер и условия труда оставались неизменными.

Доводы ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца по спорным периодам в течение полного рабочего дня, отсутствия кода особых условий труда и индивидуальных сведений, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что ФИО1 работал в должности электрогазосварщика.

Между тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт занятости истца в спорные периоды в должности электрогазосварщика, работающего в течение полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца без каких-либо оговорок.

Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика в ООО «Тряпино», суд исходит из того, что до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и данных о полной занятости в течение рабочего дня, а после ДД.ММ.ГГГГ профессии электросварщик и электрогазосварщик могут быть засчитаны в специальный стаж, при условии занятости на определенных видах сварочных работ и данных о полной занятости в течение рабочего дня, доказательств чего истцом не предоставлено.

Учитывая включение в специальный стаж истца на основании настоящего решения периодов работы в должности электрогазосварщика, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 ноября 2016 г., за истцом подлежит признание права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан обязанность по назначению страховой пенсии по старости с учетом его обращения в УПФ РФ с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (7 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (20 лет 1 месяц 9 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности электрогазосварщика в СПК «Родина» (колхоз «Родина»).

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 28.03.2017 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 28.03.2017 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова