Решение № 2А-708/2024 2А-708/2024~М-288/2024 М-288/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-708/2024

2а-708/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.06.2024 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при секретаре Дороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района с требованиями о признании незаконным решения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края предварительно согласовать предоставление земельного участка, ориентировочной площадью 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для введения огородничества в аренду на срок 3 года.

Истец в иске указал, что в адрес администрации Надеждинского муниципального района им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, для введения огородничества в аренду на срок 3 года.

Указанное заявление зарегистрировано в администрации Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Надеждинского муниципального района заявление рассмотрено и заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование указано, что схема расположения испрашиваемого земельного участка пересекает схему расположения по ранее поданному заявлению, а также в связи с несоответствием схемы Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№

С данным ответом ФИО1 не согласился, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

В судебном заседание административный истец на доводах иска настоял, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении иска, указав, что в настоящее время имеется распоряжение об утверждении схемы земельного участка по ранее поданному заявлению, а в дальнейшем будет проведен аукцион. Заявление ФИО2 действительно рассмотрено за пределами срока, однако данный факт имеет быть в администрации Надеждинского района по причине отсутствия работников.

Заинтересованное лицо ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит соседний земельный участок в размере 1500 кв.м., несколько раз он обращался в администрацию Надеждинского района о прирезке испрашиваемого участка, однако все ответы были отказными, т.к. участок имел площадь 697 кв.м., администрация поставила его на кадастровый учет, чтобы в последующем провести аукцион. В настоящее время известно, что принято положительное решение об утверждении схемы земельного участка и проведение аукциона.

Изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.217, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Решение об отказе в предоставлении земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания для отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17 статьи 39.15 ЗК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка может служить несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 12 настоящей статьи, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом N 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе.

На основании пункта 4 данного Приказа, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, для введения огородничества в аренду на срок 3 года.

Администрацией Надеждинского муниципального района заявление ФИО1 рассмотрено, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, по причине несоответствия схемы расположения земельного учасьтка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 Земельного кодекса, а такжев обоснование указано, что схема расположения испрашиваемого земельного участка пересекает схему расположения по ранее поданному заявлению, а также в связи с несоответствием схемы Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании установлено, что истребуемый административным истцом земельный участок, площадью 697 кв.м., местоположение: <адрес> в районе <адрес>, имеет пересечение с земельным участком, предоставленным ранее ФИО2, в отношении которого, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение установлено примерно в 61 м. по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес: <адрес> в районе <адрес>

Административным ответчиком в материалы дела представлены заявление ФИО2 о подготовке аукционов по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, и распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение установлено примерно в 61 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес <адрес> по заявлению ФИО2

Из содержания заявлений и схем, поданных ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы испрашиваемых земельных участков пересекаются. Таким образом, судом установлено, что заявление ФИО2 подано ранее заявления ФИО1, указанные заявления административным ответчиком рассмотрены в порядке очередности и в соответствии с законом, ФИО1 не является лицом, имеющим преимущественное право на рассмотрение его заявления, а обратного суду не представлено.

Таким образом, отказ администрации Надеждинского района в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 был вынесен в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, суд не находит.

Нарушение 30-дневного срока, по истечении которого принято решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка и утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не влияет на вывод о правильности оспариваемого отказа.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.

Судья Н.А. Новичихина