Решение № 2-448/2020 2-448/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-448/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 11 сентября 2020 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего, судьи Башаевой В.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием в деле:

истца ФИО2,

ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности № 1 от 02.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что в 2014 г. он был вселен в указанное жилое помещение на основании договора социального найма помещения № 158, заключенного между ним и Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж».

С момента вселения и до настоящего времени он постоянно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет все обязательства, предусмотренные законом и договором социального найма жилого помещения и использует указанное жилое помещение по назначению (обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт помещения).

В настоящее время указанное и предоставленное Государственным бюджетным профессиональный образовательным учреждением РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» ему жилое помещение было передано в муниципальную собственность. Полномочия собственника выполняет ответчик. Ответчику известно о его проживании в вышеуказанном жилом помещении.

На обращение с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, ему ответили отказом. Основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение является не предоставление им документов: решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» ФИО4 не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без сторон, третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку занимаемое истцом жилое помещение передано в собственность городского поселения города Ковылкино, суд приходит к выводу, что оно утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в жилом доме по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2014 года между Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в лице директора ФИО5 и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей и жилой площадью 18,6 кв.м. который в последующие годы неоднократно перезаключался, последний договор был сроком действия по 30.09.2018. Жилое помещение предоставлено было для временного проживания, с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии. Приложением к договорам были передаточные акты жилого помещения – комнаты в общежитии.

Указанное жилое помещение кадастровый номер № находится в составе многоквартирного жилого дома, который состоит на кадастровом учете, кадастровый номер <адрес>:№, имеет необходимую техническую документацию. Согласно данным технического плана, площадь жилого помещения составляет 18,6 кв.м., объект указан как квартира.

Из технического плана помещения, изготовленного по состоянию на 21 января 2019 года следует, что оно представляет собой квартиру, расположенную на 3 этаже и имеет площадь 18,6 кв. м.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 14.07.2020 видно, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО2

Указанное жилое помещение - здание общежития было передано из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и с 23.10.2018 является объектом муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Здание общежития 28.11.2018 переведено в статус многоквартирного дома.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», ФИО2 задолженности по коммунальным услугам по 06.09.2019 не имеет. Истец оплачивает коммунальные платежи за воду и канализацию и после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

ФИО2 обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано, в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

Из выписки из ЕГРП следует, что в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Истец вселен в жилое помещение (комнату), продолжает им пользоваться, исполняет обязанности нанимателя, требований о выселении к истцу не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Определяя вид спорного жилого помещения, расположенного в общежитии, здание которого переведено в статус многоквартирного дома, суд приходит к следующему.

Положения статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют виды жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В Российском законодательстве комната рассматривается в качестве самостоятельного объекта прав, независимо от того находится комната в общежитии либо эта комната в квартире или доме.

Учитывая, что объект квартира и объект комната – не равнозначные понятия, суд исходит из установленных в суде обстоятельств, а также учитывает то, что в техническом плане нет указаний на помещения вспомогательного характера, присущие квартире, и признает спорный объект комнатой.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенного законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением не может служить основанием для вывода об отсутствии у ФИО2 права на спорное жилое помещение, поскольку объективных данных, указывающих на то, что он самовольно занял спорную комнату – суду стороной ответчика не предоставлено, а право пользования истца производно от его права на комнату.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО2 <дата> рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева

1версия для печати