Постановление № 5-2362/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-2362/2020

Дело №...

УИД: №...RS0№...-58

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

12 ноября 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.10.2020, составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе К., ФИО1 вменяется нарушение требований к приготовлению дезинфицирующего раствора – «Ника-Хлор» рабочий раствор 0,015%, приготовлено на пищеблоке ГКУСО СО «СРЦ для несовершеннолетних №2», выразившееся внесоответствии массовой доли активного хлора, что было выявлено в ходе обследования 18.09.2020. В качестве правовой аргументации должностным лицом Роспотребнадзора указано на нарушение п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и п. 13.9 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала. Суду пояснила, что она является ответственным лицом за приготовление дезинфицирующего раствора на пищеблоке ГКУСО СО «СРЦ для несовершеннолетних № 2». Раствор изготавливается путем растворения одной таблетки вещества на 10 литров воды в пластмассовом ведре. Инструкция по приготовления раствора висит на стене у моечной в холодном цехе пищеблока. Полагает, что концентрация раствора 18.09.2020 не соответствовала необходимым требованиям, поскольку воды в ведре, в котором она растворяла таблетку, было менее 10 литров. В настоящее время она стала внимательнее относится к приготовлению дезинфицирующего раствора.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно протоколу, в ходе проведения 18.09.2020 с 09:30 до 12:30 должностными лицами Роспотребнадзора эпидемиологического расследования в ГКУСО СО «СРЦ для несовершеннолетних № 2», установлено, что поваром ФИО1 допускается нарушения законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в том, что рабочий раствор дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» 0,015% не соответствует требованиям по показателю – массовая доля активного хлора (при норме от 0,0138% до 0,0162%, массовая доля активного хлора составила 0,0204%).

Вместе с тем, ни одним из нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется в вину ФИО1, не предусмотрена концентрация применяемых для проведения уборки дезинфицирующих средств.

Так, согласно п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

В соответствии с п. 13.9 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в организации для детей-сирот проводятся санитарно-гигиенические мероприятия и профилактическая дезинфекция. Приготовление и использование моющих и дезинфицирующих растворов должно осуществляться в соответствии с инструкцией по их применению.

Таким образом, дезинфицирующее средство следует применять в соответствии с инструкцией к нему, однако ни протокол об административном правонарушении, ни материалы дела об административном правонарушении, в частности, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № 9.23071 от 21.09.2020, не содержат сведений о том, что раствор был приготовлен ФИО1 18.09.2020 с нарушением требований инструкции к этому раствору. Экспертное заключение содержит указание на несоответствие рабочего раствора «Ника-хлор» 0,015 % требованиям СП 3.5.1378-03.3.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» по показателю - массовая доля активного хлора. Положения приведенных СП также не содержат нормативов массовой доли активного хлора в дезинфицирующем средстве, а п. 3.4 гласит, что профилактическую дезинфекцию проводят согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Кроме того, нарушение положений СП 3.5.1378-03.3.5 ФИО1 не вменялось.

Поставленные в вину ФИО1 и приведенные выше СП и СанПины имеют общий характер, и непосредственно к существу вменяемого ей нарушения не относятся. Конкретный нормативный правовой акт, предусматривающий порядок изготовления раствора «Ника-хлор» и устанавливающий допустимые значения в нем активного хлора, протокол об административном правонарушении не содержит.

Согласно инструкции № 29 по применению дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» (производитель ООО НПФ «Геникс») для целей дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки при вирусных инфекциях концентрация рабочего раствора по активному хлору может составлять в промежутке от 0,015 % до 0,03 %. Кроме того, все виды работ с растворами от 0,015 % до 0,06 % с концентрацией активного хлора можно проводить без средств защиты органов дыхания, тоесть такая концентрация является безопасной.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева