Решение № 2-283/2019 2-283/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-283/2019

Дело № 2-283/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонного) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов, исключённых из специального стажа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что 12 августа 2019 года представила ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано.

Ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Ссылаясь на то, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и прохождение таких курсов в педагогической деятельности обязательно, ФИО1 просит обязать ответчика включит в её специальный стаж периоды: с 9 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 21 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 5 ноября 2014 года по 7 ноября 2014 года, с 26 октября 2017 года по 2 ноября 2017 года, с 8 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года, с 8 октября 2018 года по 12 октября 2018 года, с 4 февраля 2019 года по 8 февраля 2019 года, с 4 марта 2019 года по 7 марта 2019 года, с 25 марта 2019 года по 28 марта 2019 года.

В судебном заседании ФИО1, изменив предмет требований, просила признать незаконным решение пенсионного органа от 21 августа 2019 года в части невключения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и включить в её специальный стаж периоды: с 19 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 11 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 16 апреля 2009 года, с 11 сентября 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, с 14 октября 2014 года по 14 октября 2014 года, с 25 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 29 октября 2018 года по 1 ноября 2018 года, с 3 декабря 2018 года по 6 декабря 2018 года.

От требования о включении в специальный стаж периодов, обозначенных в иске, отказалась.

Представитель ответчика ФИО2 заявил о непризнании иска ответчиком, указал, что заявленные в нём периоды относятся к отпуску без сохранения заработной платы.

Курсы повышения квалификации не подлежат включение в педагогический стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3 начала педагогическую деятельность 15 августа 1990 года в должности учителя начальных классов и по настоящее время работает в должности учителя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Вятчинская основная общеобразовательная школа».

В периоды с 19 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 11 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 11 сентября 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, с 14 октября 2014 года по 14 октября 2014 года, с 25 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 29 октября 2018 года по 1 ноября 2018 года, с 3 декабря 2018 года по 6 декабря 2018 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью.

Установленные судом обстоятельства бесспорно подтверждаются решением ответчика от 21 августа 2019 года об отказе в установлении пенсии, справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 2 июля 2019 года, выданной образовательным учреждением, копиями удостоверений о курсах повышения квалификации.

Решением государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонного) в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости отказано, в том числе, в связи с невключением в педагогический стаж периодов с 19 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 11 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 16 апреля 2009 года, с 11 сентября 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, 14 октября 2014 года, с 25 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 29 октября 2018 года по 1 ноября 2018 года, с 3 декабря 2018 года по 6 декабря 2018 года, всего 1 месяца 18 дней.

Суд находит названное решение в части невключения в специальный стаж курсов повышения квалификации незаконным в связи со следующим.

Периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось и является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности, выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд, оно связано с педагогической деятельностью и проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей, применительно к рассматриваемому спору - обучения и воспитания детей.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации работница не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, что свидетельствует о правомерности их включения в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав.

Вывод, сделанный судом, следует и из ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в качестве учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований, засчитывается в педагогический стаж.

Вместе с тем, включение в специальный стаж 16 апреля 2009 года не может быть осуществлено по причине отсутствия каких бы то ни было официальных данных о характере повышения квалификации в названный день (удостоверений, приказов), его относимости именно к педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от 21 августа 2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, связанных с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с 19 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 21 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 11 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 11 сентября 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 25 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 20 января 2014 года по 23 января 2014 года, с 14 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года, 14 октября 2014 года, с 25 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с 13 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 29 октября 2018 года по 1 ноября 2018 года, с 3 декабря 2018 года по 6 декабря 2018 года.

В остальной части требования иска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова