Постановление № 5-23/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело № 5-2-23/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Думиничи 06 сентября 2017 года.

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Чабан А.В., рассмотрев материалы административного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» (далее по тексту ООО «Фанерный комбинат»), расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Фанерный комбинат» было подвернуто внеплановой проверке, в ходе которой было установлены нарушения требований промышленной безопасности:

- ООО «Фанерный комбинат» не зарегистрирован в государственном реестре ОПО в порядке установленном Правительством РФ. (Нарушение ст.2 ч.2 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

- Исполнительный директор предприятия не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности «А». (Нарушение ст.9 ч.1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

- Не разработано положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. (Нарушение ст.9 ч.1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263).

- Не предъявлено решение (приказ) руководителя организации о назначении специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля. (Нарушение ст.9 ч.1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263).

- Не предъявлен план работы по осуществлению производственного контроля. (Нарушение ст.11 ч.1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.11 пп.б Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263.

- Не предъявлен распорядительный акт о назначении специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. (Нарушение п. 23(ж), 255. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» ч.1 ст.9)

- Не предъявлена должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. (Нарушение ст.9 ч.1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 23, пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Не предъявлены производственные инструкции для крановщика, слесаря, электрика занимающихся эксплуатацией ОПО. (Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» ч.1 ст.9, нарушение п.26, 255. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Не предъявлен распорядительный акт о назначении специалиста ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии. (Нарушение п.23(ж), 255. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» ч.1 ст.9).

- Не предъявлена должностная инструкция специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии. (Статья 9 часть 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 23, пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Не предъявлена должностная инструкция специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. (Статья 9 часть 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 23, пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Не предъявлен распорядительный акт о назначении специалиста ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. (Нарушение п. 23(ж), 255 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» ч.1 ст.9).

- Не предъявлены утвержденные ППР, ТК на погрузочно-разгрузочные работы с применением ПС. (Нарушение п. 23(и), 101,161,165 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» ч.1 ст.9).

- Не предъявлены документы по проведению экспертизы промышленной безопасности башенного крана учетный номер К-1659к, зав № 1266. (Не выполнены требования ст.9 ч.1 и ст.13 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО». Нарушены п.23 (а), п.260, п.263, п.265 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года).

- Не проведено частичное техническое освидетельствование башенного крана учетный номер К-1659к, зав № 1266 (не реже одного раза в 12 месяцев). (Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО». Нарушение п.169(а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года).

- Не проведено полное техническое освидетельствование башенного крана учетный номер К-1659к, зав № 1266 (не реже одного раза в 3 года). (Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО». Нарушение ст.169(б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года).

- Не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана учетный номер К-1659к, зав № 1266 (не реже одного раза в 3 года). (Нарушение ст.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года. Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО»).

- Полушпалы подкранового пути имеют нормы браковки больше допустимых значений. (изломы, поперечные трещины глубиной более 50мм и длиной свыше 200мм, гниль под накладками более 20мм в других местах более 60мм.) (Нарушение ст.207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года. Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО»).

- Не проводится плановая проверка рельсовых путей башенного крана учетный номер К-1659к. (Нарушение ст.213 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года. Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО»_.

- Отсутствует запись в паспорте башенного крана учетный номер К-1659к о результатах технического освидетельствования о том, что кран отвечает требованиям настоящим ФНП, находится в работоспособном состоянии и выдержал испытания. (Нарушение ст.193 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года. Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО»).

- Зазоры в стыках рельсов до 15мм (при норме не более 6мм). (Нарушение ст.207 Приложение №8 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года. Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО»).

- Ослабление затяжки болтов в стыках рельсового полотна. (Нарушение ст.158, 209 Приложение №8 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года. Не выполнены требования ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО»).

- Не проведена нивелировка рельсового пути. (Нарушение ст.207 Приложение №8 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31 декабря 2013 года).

- Не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции проводов и заземления крана башенного учетный номер К-1659к с определением их сопротивления. (Статья 9 часть 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Не предоставлены протоколы замеров сопротивления заземления рельсового пути учетный номер К-1659к. (Статья 9 часть 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Отсутствует оценка работоспособности указателей, ограничителей крана башенного учетный номер К-1659к, зав № 1266. (Нарушение п. 194 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» п.1 ст.9).

- Отсутствует оценка работоспособности стальных канатов крана башенного учетный номер К-1659к, зав № 1266. (Нарушение п.194 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» п. 1 ст.9).

- Нет протоколов о проведении проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов крана башенного учетный номер К-1659к, зав № 1266. (Нарушение п.25, 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533). Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» п.1 ст.9.

- Не предъявлены медицинские заключения, обслуживающего ПС персонала, на предмет определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к работникам этих профессий. (слесарь, электрик, крановщик). (Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» п. 1 ст.9).

- Кран башенный учетный номер К-1659к, зав № 1266 не снабжен табличкой с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, дат ПТО, ЧТО. (Нарушение п. 124 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Не предъявлена инструкция определяющая действие работников эксплуатирующих ОПО с применением ПС в аварийных ситуациях. (Нарушение п.256 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

- Нет договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями на обслуживание. Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» ст.10).

- Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ. (Невыполнение требований ФЗ-116 от 21 июля 1997 года « О промышленной безопасности ОПО» ст.10).

- Не предъявлены действующие удостоверения крановщика, слесаря, электрика. (Нарушение п.26 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533).

По данному факту государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фанерный комбинат» составлен протокол об административном правонарушении №. При этом действия ООО «Фанерный комбинат» квалифицированы по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Одновременно с протоколом об административном правонарушении государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете эксплуатации (проведение работ) краном башенным учетный номер К-1659к, зав № 1266, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Фанерный комбинат».

Время фактического прекращения деятельности крана установлено в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Сухиничский районный суд Калужской области.

Представитель ООО «Фанерный комбинат» ФИО4 в судебном заседании вину предприятия признал в полном объеме, и пояснил, что по поводу выявленных нарушений ведутся работы по их устранению.

Вина ООО «Фанерный комбинат» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными суду доказательствами:

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.

При таких обстоятельствах считаю, что имеются основания для привлечения ООО «Фанерный комбинат» к административной ответственности по по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Фанерный комбинат» наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, отсутствие как отягчающих наказание обстоятельств, так и смягчающих вину обстоятельств.

В настоящее время руководством предприятия ООО «Фанерный комбинат» проводится работа по устранению выявленных нарушений.

Учитывая вышеизложенное прихожу к выводу о необходимости назначить административное наказание ООО «Фанерный комбинат» в виде административного приостановления деятельности эксплуатации (проведение работ) краном башенным учетный номер К-1659к, зав № 1266, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Фанерный комбинат». сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.25.1, 29.5-29.10 Кодекса об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Фанерный комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности крана башенного учетный номер К-1659к, зав № 1266, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Фанерный комбинат» сроком на 60 (шестьдесят) суток путем отключения электрической энергии от крана.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 06 сентября 2017 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. (включительно).

Копию настоящего постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись