Решение № 2А-188/2017 2А-188/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-188/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20ноября 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – СивенковаС.В.,

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Фефеловой Л.Н., представителейадминистративного ответчика - командиравойсковой части № – (звание) ФИО2 и (звание) ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-188/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействиякомандира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения и денежной компенсации вместо положенного вещевого имущества личного пользования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в последующем уточнив свои требования, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ноября 2016 г. по октябрь 2017 г., а также денежной компенсации вместо положенного вещевого имущества личного пользования за весь период его военной службы, и обязать ответчика выплатить данные компенсации – за поднаем по 3600 руб. за каждый месяц, и 67120 руб. вместо вещевого имущества личного пользования.

В обоснование заявленных требований истец в суде пояснил, что до августа 2017 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Не имея в собственности какого-либо жилого помещения, он обратился к помощнику командира войсковой части № по правовой работе (звание) П. с просьбой о выплате денежной компенсации за поднаем жилья, представив все необходимые документы. Однако, с ноября 2016 г. по октябрь 2017 г. денежные средства за поднаём жилого помещения он не получал. Кроме того, при увольнении, ему выплатили денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования только за последние 12 месяцев службы. Поскольку за весь период службы ему не выплачивались денежные средства за неполученное вещевое имущество личного пользования, и данное имущество ему не выдавали, на получение которого он имел право, ему должна быть выплачена вместо него денежная компенсация.

Представитель административного истцав судебном заседании поддержала доводы своего доверителя и просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования искового заявления не признал и пояснил, что выплата денежной компенсации за поднаем жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желаниюв случае необеспечения их жилыми помещениями в установленном законом порядке. Казаринс рапортом для выплаты компенсации за поднаем жилья к командиру войсковой части №, либо в войсковую часть №, не обращался, никаких документов не представлял. При увольнении с военной службы, ФИО1, имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет, за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло у него в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, была выплачена денежная компенсация за вещевое имущество в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 с требованиями искового заявления также не согласился и просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав доводы сторон, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 г. № 21 (далее - Инструкция).

Согласно п. 7 Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желаниюв случае необеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансовые органы по месту прохождения военной службы.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения; копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного с соблюдением условий договора найма (поднайма) жилого помещения, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что выплата денежной компенсации за поднаём жилых помещений носит заявительный характер, т.е. для ее производства необходимо волеизъявление военнослужащего, посредством подачи им рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Как следует из справок войсковой части №, за период времени с 1 ноября 2016 г. по ноябрь 2017 г. ФИО1, ни в войсковую часть №, ни в войсковую часть № за денежной компенсацией за поднаем жилого помещения не обращался, документы необходимые для выплаты компенсации за поднаем жилья не сдавал, и таковые в архиве, переданном из войсковой части №, а также в жилищном деле истца, отсутствуют.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, к командиру войсковой части №, а также к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилья он не обращался.

Согласно рапорту ФИО1 командиру войсковой части № от 29 июня 2017 г., он просил обязать (звание) П. вернуть ему документы на оформление денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Как усматривается из письменных объяснений (звание) П. от 13 ноября 2017 г., Казарин рапорт и документы на выплату денежной компенсации за поднаем жилья в декабре 2016 г. в установленном порядке ему не сдавал, с просьбой о выплате не обращался.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что бездействие командира войсковой части №, не выплачивающего ФИО1 денежную компенсацию за поднаем жилья с ноября 2016 г. по октябрь 2017 г., прав и законных интересов истца, ввиду отсутствия его волеизъявления, не нарушает, а его довод об обратном представляется необоснованным.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №390 от 22 июня 2006 г. «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» утверждены «Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время».

В соответствии с п.п. «г» п.1 вышеназванных Правил, право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. «а-г» и «к» п.1, п.п. «а», «б» и «ж» п. 2, п.3 и 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, –за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 20 июня 2017 г. № 17 л/с, ФИО1 уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на основании п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 июня 2017 г. № 121 с/ч, ФИО1 с 13 августа 2017 г.исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия. Выслуга лет на момент исключения из списков части в календарном исчислении составляет более 33 лет.

Как усматривается из справки войсковой части №, при исключении ФИО1 из списков войсковой части № в связи с увольнением с военной службы, 7 августа 2017 г. ему была выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 13 090 руб., право на получение которой возникло у ФИО1 в течение последних 12 месяцев на момент исключения его из списков личного состава воинской части.

Кроме того, как следует из копии требования-накладной войсковой части № от 27 июня 2017 г. № №, ФИО1 было подготовлено вещевое имущество, подлежащее ему к выдаче за предыдущие периоды службы.

Между тем, согласно акту об отказе от получения вещевого имущества, ФИО1 29 июня 2017 г. было предложено получить вещевое имущество по названной требованию-накладной, а также вещевое имущество с учетом замен положенного по нормам снабжения, от чего он отказался.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что право Казаринана получение оспариваемой компенсации реализовано командованием в полном объеме, суд не усматривает каких-либо неправомерных действий командира войсковой части №, связанных с обеспечением истца денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Поскольку оспариваемое истцом бездействие ответчика, связанное с невыплатой названных денежных средств является законным, обоснованным и не нарушающим права и интересы ФИО1, суд отказывает в удовлетворениитребований его искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействиякомандира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения и денежной компенсации вместо положенного вещевого имущества личного пользования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Сивенков