Решение № 12-262/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-262/2017

Дело № 12-262/2017


РЕШЕНИЕ

05 октября 2017 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Комендантова О.А.

при секретаре Никитине А.А.,

с участием представителя ООО «УК ЖФ «Южная» ФИО1,

ведущего специалиста контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста контрольно-правового отдела ГЖИ по Оренбургской области ФИО3,

на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ООО «УК ЖФ «Южная»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖФ «Южная» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На данное постановление ведущим специалистом контрольно-правового отдела ГЖИ по Оренбургской области ФИО3 подана жалоба, в которой она выражает несогласие с постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что выводы суда о том, что ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>Г отнесен к капитальному, в связи с чем необходимость проведения его Обществом отсутствует, не соответствует действительности. Поскольку Общество обязано совершать действия, позволяющие обеспечить сохранность многоквартирного дома, а именно работы по устранению неисправностей стен, фасада, приводящие к нарушению их теплозащитных свойств. В предписание инспекции не исполнено, более того, в нем нет указания на проведение Обществом капитального ремонта фасада, стен многоквартирного дома. Просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖФ «Южная» отменить.

В судебном заседании ведущий специалист контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 доводы поданной жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ООО «УК ЖФ «Южная» ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что постановление о прекращении производства вынесено законно и обоснованно. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание ООО «УК ЖФ «Южная» вынесено с нарушениями, ремонтные работы не относятся к текущему ремонту, который обязано осуществлять Общество. Тем не менее, предписание, с которым ООО не согласно, было исполнено Обществом, ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>Г был проведен, о чем составлен акт приемки выполненных работ по текущему ремонту штукатурки, заделки трещин в стенах фасада. Капитальный ремонт не возлагается на управляющую организацию, предписание не обжаловалось. Считает, что нарушения не могут быть устранены при осуществлении текущего ремонта. Просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. оставить без изменения, жалобу ГЖИ без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая выездной проверки деятельности юридического лица по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>Г.

В ходе проверки выявлены нарушения и вынесено предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ с указанием устранить: местные нарушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, ослабление связи отделочных слоев со стенами (главный, дворовой, торцевые фасады) – п. 9 Перечня № 290, п. 4.2.3.1, 2.6.2 ПиН.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении ГЖИ по <адрес> проверки выполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения ООО «УК ЖФ «Южная» не устранены, предписание не выполнено.

Однако и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкаревым А.В. сделан вывод о том, что в материалах дела отсутствуют неоспоримые доказательства умышленных действий Общества в невыполнении в срок предписания ГЖИ, по причине того, что ООО «УК ЖФ «Южная» не располагает финансовыми возможностями проведения капитального ремонта и проведен текущий ремонт в пределах имеющихся на это средств. Ремонт фасада и штукатурного срока отнесен к капитальному, срок капитального ремонта штукатурного слоя фасада «Фондом модернизации жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» не установлен, но необходимость капитального ремонта признана необходимой.

С таким выводом мирового судьи суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Факт совершения ООО «УК ЖФ «Южная» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ООО «УК ЖФ «Южная» об отсутствии вины в инкриминируемом административном правонарушении не состоятельны и противоречат имеющимся материалам дела.

Поскольку ООО «УК ЖФ «Южная» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению законного предписания, производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества прекращено необоснованно.

При рассмотрении дела мировым судьей фактически была установлена незаконность выданного Государственной жилищной инспекции по <адрес> предписания, что не относится к его компетенции. Предписание об устранении выявленных нарушений юридическим лицом в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным, вследствие чего было обязательным для исполнения.

А потому постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «УК ЖФ «Южная» состава правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.15 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене и направлению на новое рассмотрение по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста контрольно-правового отдела ГЖИ по Оренбургской области ФИО3 - удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ООО «УК ЖФ «Южная», за отсутствием состава данного правонарушения - отменить.

Административное дело по факту совершения ООО «УК ЖФ «Южная» правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.15 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: О.А. Комендантов