Решение № 2А-1877/2018 2А-1877/2018 ~ М-1943/2018 М-1943/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1877/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1877/2018 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» Кооперативу «Информатор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» Кооперативу «Информатор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)», свидетельство о регистрации СМИ от 03.01.1991 года № 555, учредителем которого является Кооператив «Информатор». Данное СМИ распространяется на территории Российской Федерации, редакция СМИ находится по адресу <...>, каб. 38, статус данного СМИ является действующим. В ходе мониторинга СМИ за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газеты с названием «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)».

В связи с чем вынуждены обратиться в суд и просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» от 03.01.1991 года № 555, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела направлено ответчику заблаговременно, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)», свидетельство о регистрации СМИ от 03.01.1991 года № 555, учредителем которого является Кооператив «Информатор». Данное СМИ распространяется на территории Российской Федерации, редакция СМИ находится по адресу <...>, каб. 38, статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности в том числе, в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 4 Положения о Роскомнадзоре, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года № 76, на Управление Роскомнадзора по Астраханской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положением ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В ходе мониторинга средства массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газеты с названием «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» - «Доставка обязательного экземпляра печатных изданий» производители документов доставляют обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража по адресам организаций получателей обязательных экземпляров.

С целью установления факта доставки обязательного экземпляра газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в адрес организации получателя Управлением сделаны запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

В ходе анализа ответа из Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» установлено, что обязательный экземпляр данного СМИ не поступает.

Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенных мероприятий систематического наблюдения в отношении газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» № 1315-дн от 27.12.2017 года.

Невыход газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» в свет более одного года подтверждается мониторингом печатных СМИ, проводимым Управлением Роскомнадзора по Астраханской области.

СМИ газета «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы Почта России» 2016,1», «Каталоге российской прессы Почты России» 2016,2», «Каталоге российской прессы Почты России» 2017,1», «Каталоге российской прессы Почты России» 2017,2».

Информация о деятельности газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Астраханской области, предусмотренных п. 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Астраханской области, в адрес учредителя СМИ – Кооператива «Информатор» было направлено уведомление (исх. от 28.12.2017 года № 11094-03/30) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании п. 2 ст. 15 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что указанную информацию необходимо представить в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления.

Каких-либо сведений, подтверждающих факт выхода в свет газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Астраханской области не поступало.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг)» Кооперативу «Информатор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Ритм (реклама, информация, технология, маркетинг» от 03.01.1991 года № 555, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с Кооператива «Информатор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года.

Судья: