Постановление № 5-1213/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-1213/2021

Дело № 5-1213/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород 24 июня 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ г.,юридический адрес место нахождения: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Агроторг» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 02 марта 2021 года в 16 час. 05 мин. ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, повторно допустило нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 5.2 Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно: обслуживание лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания.

В судебное заседание законный представитель ООО «Агроторг», защитник Костин А.А., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 не явились,будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причины своей неявки в судебное заседание не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 02.06.2021 г. защитник Костин А.А., действующий на основании доверенности от 15.06.2020 г., вину общества не признал, просил производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении, а именно: в виду отсутствия в материалах дела его письменных объяснений на отдельном листе, данных должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении. Также ему, как защитнику не были разъяснены его права; не были установлены личности граждан, которые были обслужены, они не опрашивались по делу как свидетели. Факт совершения нарушения оспаривает.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По общему правилу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2021 г. инспектором ОИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Из содержания протокола об административном правонарушении от 25 марта 2021 г. в отношении ООО «Агроторг» следует, что он был составлен с участием защитника Костина А.А., который составил и приложил к протоколу письменные объяснения на отдельном листе.

Вместе с тем, указанные письменные объяснения защитника Костина А.А. к протоколу об административном правонарушении должностным лицом приложены не были, в материалах дела отсутствуют.

Инспектор ОИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 на рассмотрение дела не явился, каких-либо объяснений относительно отсутствия в материалах дела письменных объяснений защитника, суду не представил.

Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного протокола об административном правонарушении недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения утрачена.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.03.2021 г. ООО «Агроторг» вменяется в вину повторное нарушение правил поведения, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", 02 марта 2021 года в 16 час. 05 мин.

Следовательно, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения истек 02 июня 2021 г.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агроторг» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева