Решение № 2-135/2020 2-135/2020(2-3091/2019;)~М-2253/2019 2-3091/2019 М-2253/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-135/2020

52RS0№-26

Дело № 2-135/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 г. г.Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего федерального судьи Голубевой Г.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России») об установлении второй группы инвалидности бессрочно,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» об установлении второй группы инвалидности бессрочно, о выдаче справки о нуждаемости в постоянном уходе и помощи, указав, что ДД.ММ.ГГГГ экспертным бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» было произведено освидетельствование на группу инвалидности, была установлена третья группа инвалидности, с которой она была не согласна. Данное решение истец оспорила, и ДД.ММ.ГГГГ решение об изменении группы инвалидности было оставлено в силе. По всем медицинским показателям имеет 2 группу инвалидности, нуждается в постоянной поддержке, уход за ней осуществляет её несовершеннолетняя дочь, самостоятельно вставать, ходить без поддержки она не может, теряется в пространстве, ухудшилось зрение, память, трудовая деятельность невозможна.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу в части требований о выдаче справки о нуждаемости в постоянном уходе и помощи, согласно заявлению об отказе от иска в данной части.

С учетом уточнений, истец просит установить вторую группу инвалидности бессрочно.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями иска не согласился.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Условия признания граждан инвалидами определены указанным Федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, при этом ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем условиями признания лица инвалидом является только совокупность трех взаимосвязанных последствий заболевания, травмы или дефекта в виде нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничения жизнедеятельности в основных категориях (способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 7 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Как указано в п. п. 8, 11, 12 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1024н, (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты; критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии с п. 4 указанных Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов, при этом степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки.

В силу пункта 5 раздела III приказа Минтруда №н к основным критериям жизнедеятельности человека относятся:

а) способности к самообслуживанию;

б) способности к самостоятельному передвижению;

в) способности к ориентации;

г) способности к общению;

д) способности контролировать свое поведение;

е) способности к обучению;

ж) способности к трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 при очередном переосвидетельствовании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами бюро МСЭ № установлен клинико-функциональный диагноз: основной: рассеянный склероз, ремиттирующее течение, вторично прогрессирующее течение, тетрапирамидная недостаточность с легким нижним спастическим парпарезом до умеренного в правой ноге, умеренный вестибуло-атактический синдром, умеренные когнитивные нарушения, умеренный астенический синдром, нарушение функции тазовых органов по типу императивных позывов на мочеиспускание. Сопутствующий диагноз: миопия средней степени тяжести обоих глаз. Миопический астигматизм обоих глаз. Варикозная болезнь нижних конечностей. Оптиконейропатия зрительных нервов обоих глаз. Острота зрения на оба глаза с коррекцией = 0,5 на оба глаза.

По результатам проведенной экспертизы и анализа всех представленных на экспертизу документов и результатов обследований, установлено, что у ФИО1 имеется нарушение здоровья с II (умеренной) степенью стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, психических функций 2 степени, функций мочевыделительной системы 1 степени, сенсорных функций (зрения) 1 степени, приводящее к 1 (первой) степени выраженности ограничений жизнедеятельности в категории способности к трудовой деятельности и способности самообслуживанию и передвижению, определяющих необходимость социальной защиты и являются основанием для установления инвалидности. Максимально выраженное нарушение функций организма 2ст., соответствующее 50% является Критерием для установления третьей группы инвалидности.

Решением бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание», с ежегодным переосвидетельствованием. По представленным на МСЭ документам у ФИО1 отсутствуют стойкие выраженные (третьей степени) нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности второй степени.

Данное решение было обжаловано ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (согласно п. 42 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6 «а» приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), где решением специалистов Экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ решение бюро МСЭ № подтверждено как обоснованное.

ФИО1 инвалидность установлена со сроком (1год), поскольку имеющиеся нарушения функций органов и систем не указаны в Перечне заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования не позднее 2-х лет после первичного освидетельствования.

При разрешении дела судом по ходатайству истца ФИО1 была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Согласно заключению очной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ: Оснований для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения второй группы инвалидности не имеется. Оснований для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения второй группы инвалидности бессрочно не имеется.

При проведении экспертизы врачами учтены и исследованы все медицинские документы с указанием заболеваний ФИО1, а также проведено очное освидетельствование ФИО1 экспертным составом главного бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификации и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В соответствии с данным приказом имеющиеся у ФИО1 функциональные нарушения также соответствуют количественной оценке степени выраженности стойких нарушений функций организма в диапазоне 40-60 процентов, согласно пункту 6.7.1.2, что также является основанием для установления третье группы инвалидности.

Разрешая спор на основании установленных обстоятельств с учетом собранных по делу доказательств, в том числе заключения очной судебной медико-социальной экспертизы, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н, действовавшим до 31 декабря 2019 года, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификации и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», действующим с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным по доводам искового заявления ФИО1, поскольку предусмотренные действующим законодательством условия для установления ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России» в спорный период второй группы инвалидности бессрочно по результатам освидетельствования ФИО4, отсутствовали.

Нарушения требований закона при проведении освидетельствования ФИО1 отсутствуют, поскольку в акте медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ приведены данные ее обследования, специалистами изучены представленные заявителем медицинские документы. Кроме того, у суда также отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование истца, также в обоснованности выводов экспертной комиссии при проведении очной судебной медико-социальной экспертизы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца об установлении 2 группы инвалидности бессрочно, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» об установлении второй группы инвалидности бессрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Голубева