Решение № 2-1357/2023 2-51/2024 2-51/2024(2-1357/2023;)~М-1245/2023 М-1245/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-1357/2023

2-51/2024

25RS0015-01-2023-001778-53

Мотивированное
решение составлено 14.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Дальнегорск 11 марта 2024 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Плеховой Е.В., с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г. Дальнегорск отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях и в связи с осуществлением работы в тяжелых природно-климатических условиях. Решением № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Ответчиком необоснованно не включены в его специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В указанные периоды времени он выполнял работу в районе Крайнего Севера (находился в морских экспедициях: Северо-Курильской, Беринговоморской, Охотоморской) в составе экипажей рыбопромысловых судов РТМ «Доломит», РТМ «Кремень», РТМС «Новоельня», РТМ «Графит», РТМС «Ульяновск», принадлежащих Находкинской базе активного морского рыболовства, ОАО ХК «Дальморепродукт», РК «Огни Востока», в качестве матроса и машиниста РМУ. Во время экспедиций занимались выловом и обработкой рыбы в Охотском и Беринговом морях, рядом с Магаданом, возле о.Сахалин, в районе Курильских островов.

Работа осуществлялась в плавсоставе на судах, которые относятся к судам морского флота рыбной промышленности по добыче, перевозке, обработке рыбы и морепродуктов, которые не являются постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными суднами, судами пригородного и внутригородского сообщения.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего Севера, все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, весь Камчатский край, вся Магаданская область, городские округа Сахалинской области: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский, являются районами Крайнего Севера.

Портами приписки судов, на которых он осуществлял работу в вышеуказанные периоды времени, являлись г. Владивосток и г. Находка Приморского края. Однако данные порты приписки не являлись местом ведения промысла и осуществления им трудовой деятельности.

Просит признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю) включить в его стаж работы периоды работы: с <дата> по <дата> в АО «Находкинская база активного морского рыболовства», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОАО «Находкинская база активного морского рыболовства» и ОАО ХК «Дальморепродукт»; с <дата> по <дата> в РК «Огни Востока»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с <дата> и выплатить задолженность по пенсии с <дата>.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Приморскому краю, представитель клиентской службы (на правах отдела) в г. Дальнегорск отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Приморскому краю ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, представитель ответчика направил письменный отзыв, в котором указал, что территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением пора приписки. Если место регистрации или приписки судна находилось в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то работа членов экипажа этого судна подлежит включению в «северный» стаж и не имеет значения в каких районах фактически осуществлялась их трудовая деятельность. Сведения, подтверждающие место регистрации или приписки судов в «северной» территории в материалах пенсионного дела отсутствуют, в связи чем правовых оснований для включения в «северный» стаж спорных периодов работы ФИО1 не имеется. В отношении истца работодателями в Пенсионный фонд РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов являются недостоверными отсутствуют. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включены в специальный стаж, как работа в должностях плавсостава. При этом включить данные периоды в расчет «северного» стажа оснований не имеется, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без указания кода территориальных условий труда. Таким образом, у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы для установления досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

По определению суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Публичное акционерное общество «Находкинская база активного морского рыболовства» (ПАО «НБАМР»)

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, где указал, что территориальная принадлежность судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна. Суда, указанные в предоставленной Обществом справке, имели приписку в порту Находка Приморского края, не отнесенному к районам Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера. К месту определения работы судна не может применяться ссылка истца на Примечание 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960г. № 470/9 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности». Указанные в Постановлении № 470/9 районные коэффициенты имеют отношение исключительно к начислению заработной платы. Данное постановление не является нормативной базой при начислении пенсии. Обществом верно поданы сведения о территориальных условиях работы судов.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, с учетом соответствующих «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено в ходе судебного заседания, <дата> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет) или приравненных к ним местностей (20 лет), а также в связи с отсутствием необходимого стажа во вредных и тяжелых условиях труда.

Общая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составила – 25 лет 08 месяцев 14 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 04 месяца 20 дней; специального стажа работы в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (для возраста 45 лет) – 13 лет 02 месяца 19 дней.

Принимая решение об отказе в установлении страховой пенсии досрочно, пенсионный орган, проведя проверку, пришёл к выводу, что достаточного количества специального стажа для назначения ФИО1 пенсии на льготных условиях не имеется.

В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в районе Крайнего Севера, в Северо-Курильской, Беринговоморской, Охотоморской морских экспедициях, в составе экипажей рыбопромысловых судов РТМ «Доломит», РТМ «Кремень», РТМС «Новоельня», РТМ «Графит», РТМС «Ульяновск», принадлежащих Находкинской базе активного морского рыболовства, ОАО ХК «Дальморепродукт», РК «Огни Востока», в качестве матроса и машиниста РМУ. При этом указанные периоды работы учтены в общий страховой стаж работы и как работа в должностях плавсостава.

Предусмотренный законом порядок исчисления северного стажа определяется Правительством РФ.

Общим правилом является включение в трудовой стаж, дающий право на северные гарантии и компенсации, времени работы в этих регионах по трудовому договору. Вид собственности, организационно-правовая форма работодателя значения не имеют. Вместе с тем исчисление стажа работников плавсостава имеет свои особенности.

На основании ст. ст. 29, 33 и 35 Кодекса торгового мореплавания РФ судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых портов РФ, при проведении которой определяете район его плавания и выдаются соответствующие основные документы.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденные приказом Минтсранса России от 19.05.2017 № 191, а равно действующие в спорный период Правила регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 09.12.2010 N 277). На основании этих же Правил определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Местом нахождения портов приписки судов, на которых осуществлял свою трудовую деятельность истец, являются порты Находка и Владивосток Приморского края, не относящиеся к районам Крайней Севера и местностям, приравненным к ним.

Таким образом, доводы истца о том, что суда, на которых он работал фактически вели работу в морях, территориально относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним районам, судом не принимаются, поскольку действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи, с чем время нахождения судна в плавании, время его стоянки в портах, расположенных в таких районах, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в Северо-Курильской, Беринговоморской, Охотоморской морских экспедициях, в составе экипажей рыбопромысловых судов РТМ «Доломит», РТМ «Кремень», РТМС «Новоельня», РТМ «Графит», РТМС «Ульяновск», принадлежащих Находкинской базе активного морского рыболовства, ОАО ХК «Дальморепродукт», РК «Огни Востока», в качестве матроса и машиниста РМУ не подлежат включению в специальный стаж в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.32 и ч.2 ст.33 Закона № 400-ФЗ.

ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости достиг возраста 45 лет, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 12 лет 04 месяца 20 дней, при требуемых 20 лет в МКС, либо 15 лет в РКС, следовательно, оснований для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г. Дальнегорск отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления его в мотивированном виде.

Председательствующий Е.Ю. Юданова