Решение № 2-1-729/2017 2-729/2017 2-729/2017~М-702/2017 М-702/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1-729/2017

дело № 2-1-729/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием

представителя истца - старшего помощника прокурора Саратовского района Саратовской области Авдуева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и просил обязать администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области привести автомобильную дорогу общего пользования на участке автодороги «Тепличный-Березина Речка» в соответствие с требованиями действующего законодательства и принять меры, направленные на ее надлежащее содержание.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения проведена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна автомобильной дороги «Тепличный-Березина Речка» Саратовского района Саратовской области. В результате проверки установлено, что на участке автодороги протяженностью 1,6 км имеются множественные ямы и выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93, частично отсутствует асфальтовое покрытие, имеется занижение обочины по отношению к раю проезжей части автодороги. Данные недостатки затрудняют движение транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Саратовского района Саратовской области Авдуев Р.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений на иск следует, что 24.04.2017 года между управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовского муниципального района Саратовской области. Срок выполнения работ с 24.04.2017 года по 31.12.2017 года. В соответствии с техническим заданием к ремонту запланировано 2 800 метров автомобильной дороги «автоподъезд от железнодорожного переезда ФГУП «Тепличный» в с. Березина Речка». Разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из ст. 12 Закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на участке автодороги «Тепличный-Березина Речка» протяженностью 1,6 км имеются множественные ямы и выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93, частично отсутствует асфальтовое покрытие, имеется занижение обочины по отношению к раю проезжей части автодороги..

Данные недостатки затрудняют движение транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает как свои требования, так и возражения.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, имущества.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области привести автомобильную дорогу общего пользования на участке автодороги «Тепличный-Березина Речка» в соответствие с требованиями действующего законодательства и принять меры, направленные на ее надлежащее содержание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (16 августа 2017 года).

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь: