Решение № 2-762/2017 2-762/2017 ~ М-749/2017 М-749/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-762/2017

дело № 2-762/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 7 декабря 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Мирюк Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес> она проживает с 1989 года. Квартира была предоставлена ей совхозом «Полянский». В спорном жилом помещении она проживает и по настоящее время, осуществляет ремонт квартиры, несёт расходы по содержанию, возделывает придомовой земельный участок. В настоящее время квартира собственника не имеет, на балансе администрации Полянского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обращалась в администрацию Полянского сельсовета. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Полянского сельсовета Серышевского района. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м, в том числе жилой – 34,0 кв.м.

В судебном заседании Истец ФИО1, на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ранее спорное жилое помещение принадлежало совхозу «Полянский», но после его ликвидации стало бесхозным. Просила удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней право собственности в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Полянского сельсовета, в судебном заседании не явился, о дате и времени рассмотрения был извещён своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившего в адрес суда ходатайства просит рассмотреть гражданское дело без своего участия. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, квартира общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 34,0 кв.м., имеет три жилые комнаты, инвентарный №.

Как установлено в судебном заседании семье ФИО1 в 1989 г. было предоставлено жилое помещение <адрес>.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «Полянский».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации Серышевского района Амурской области решением малого совета № 33 от 29 января 1993 года совхоз «Полянский» переименован в ТОО «Полянское». Постановлением главы Серышевского районного самоуправления от 30.04.1999 года № 144 ТОО «Полянское» переименовано в СПК «Полянский».

Из пояснений истца следует, что её умерший супруг состоял с совхозом «Полянский» в трудовых отношениях и с разрешения вселилась в спорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2 и не оспариваются в суде.

Из отметки в паспорте гражданина РФ 1008 №, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации Полянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> зарегистрирована истец ФИО1

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под указанным домом принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, которая в судебном заседании показала, что с ФИО1 она знакома с 1989 году, когда последняя переехала жить в <адрес>. ФИО1 работала в совхозе «Полянский». Совхозо ей была предоставлена спорная квартира, в которой она проживает по настоящее время. Пользуется жилым помещением открыто, несёт расходы по его содержанию, ведёт приусадебное хозяйство. Ей неизвестно, чтобы кто-либо претендовал на данный дом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что с ФИО1 раньше проживала по соседству, через дорогу. Ей известно, что истица вселилась в спорную квартиру в 1989 года с разрешения директора совхоза «Полянский», с которым ФИО1 состояла в трудовых отношениях.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации Серышевского района Амурской области также следует, что на основании свидетельства от 10.09.2004 года СПК «Полянский» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

Согласно имеющегося в материалах дела ответа главы администрации Полянского сельсовета Серышевкого района Амурской области от 16.10.2017 года передать <адрес><адрес> в собственность ФИО1 не представляется возможным, так как вышеуказанное жилое помещение не числится в Реестре муниципальной собственности Полянского сельсовета <адрес> амурской области.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации Полянского сельсовета от 18.10.2017 года № 570, <адрес> не является собственностью администрации Полянского сельсовета и на балансе не стоит.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и зарегистрирована ФИО1 Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации Серышевского района МКУ от 09.11.2017 № 1032 подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 квадратных метра, в том числе жилой – 34,0 квадратных метра, инвентарный №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий Н.А. Демяненко