Решение № 2-294/2019 2-294/2019~МАТЕРИАЛ305/2019 МАТЕРИАЛ305/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-294/2019

Мотивированное
решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Дело №

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего Дмитриева С.О.,

при секретарях судебного заседания Ивановой Е.И. и Елисеевой В.В

с участием истца помощника прокурора Себежского района Гончаровой Н.О.,

представителя ответчика – адвоката Зыряновой Н.И., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Себежского района действующего в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок и жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, исполняющий обязанности прокурора Себежского района обратился в суд с иском, уточненным в судебном заседании в порядке ст. 35, 39 ГПК РФ участвующим в деле помощником прокурора Гончаровой Н.О. в защиту интересов Российской Федерации к Бас В.В. о возложении на ответчика обязанности по совершению юридически значимых действий направленных на прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: д. Сомино, Себежский район, Псковской области, а также на расположенный на земельном участке жилой дом с кадастровым номером №.

Требование обосновано тем, что ответчику Бас В.В., гражданину Республики Беларусь (паспорт ВМ 2163737, выдан МВД Республики Беларусь ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: д. Сомино, Себежкий район, Псковской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации №.

Нахождение земельного участка в собственности лица без гражданства нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку земельный участок расположен на территории Себежского района, который, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня приграничных территории, на которые иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» пунктом 294 отнесен к приграничным территориям.

Бас В.В. не предпринял юридически значимых действий по отчуждению земельного участка, тем самым создав предпосылки для угрозы безопасности страны, а так же сохранности и целостности приграничных территорий Российской Федерации. В судебном заседании истец помощник прокурора Себежского района Гончарова Н.О. исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать Бас В.В. произвести вышеуказанные юридически значимые действия в течение 8 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав помощника прокурора Гончарову Н.О., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Беларусь, что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Бас В.В., согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного хозяйства площадью 2200 кв.м. расположенного по адресу: д. Сомино, Себежкий район, Псковской области с расположенным на нем объектом недвижимости в виде жилого дома с КН 60:22:0171701:46. Право собственности Бас В.В. зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации №.

Обосновывая заявленные требования, заместитель прокурора указала, что поводом для обращения в суд явился установленный законодательством запрет на нахождение в собственности иностранного гражданина, земельного участка в приграничной территории.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня приграничных территории, на которые иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» пунктом 294Себежский район Псковской области отнесен к приграничным территориям.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды. В соответствии с ч. 5 ст. 35 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 настоящего Кодекса. Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из приведенных норм ответчик Бас В.В., имея в собственности жилой дом, вправе ходатайствовать перед Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, с расположенным на нем объектом недвижимости с КН № аренду. При этом право собственности Бас В.В. на жилой дом не нарушается.

Письмо Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> содержит указание на то, что для случаев приобретения иностранными лицами земельных участков до вступления в силу Закона № 137-ФЗ или по основаниям, не связанным с предоставлением, в период между вступлением в силу Закона № 137-ФЗ и вступлением в силу Указа № срок, предусмотренный статьей 238 Гражданского кодекса, должен исчисляться с момента вступления в силу Указа №, то есть с момента признания земельных участков в силу закона имуществом, которое не может принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно прекратить право собственности на такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительному изъятию по решению суда.

Суд полагает, что гражданин Республики Беларусь Бас В.В. владеет оспариваемым земельным участком неправомерно, в связи с чем, он подлежит изъятию из его владения.

Определенный истцом срок по совершению юридически значимых действий направленных на прекращение права собственности на земельный участок в 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает разумным, отвечающим интересам сторон с соблюдением их прав.

В связи с тем, что правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики в переходный период, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом (постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы») прокурор вправе обратиться с настоящим иском в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Себежского района Псковской области к ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершить юридически значимые действия по прекращению права собственности на земельный участок площадью 2200 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: д. Сомино, Себежский район, Псковской области в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.О. Дмитриев