Постановление № 5-1481/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-1481/2018

Дело № 5-1481/18.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 20 ноября 2018 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

ООО «Строительно-монтажное управление – 112» (ООО «СМУ-112»), ИНН <***>, юрид. адрес: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 11, пом. 7-Н,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительно-монтажное управление – 112» (далее – Общество) совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15.08.2018 года в 12 часов сотрудниками ОИК отдела по Приморскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения № 15/4-501 от 12.07.2018 года в отношении ООО «СЭТЛ СТРОЙ», на предмет соблюдения требований миграционного законодательства РФ на строительном объекте, по адресу: <...> участок № 2, юго-восточнее пересечения с рекой Каменкой, был выявлен гражданин Респ. Узбекистан ФИО2 Эрмат Сали угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве сварщика, а именно: занимался сваркой металлоконструкций на территории строительного объекта, находящегося по адресу: <...> участок № 2, юго-восточнее пересечения с рекой Каменкой, где застройщиком является ООО «СЭТЛ СТРОЙ», не имея при этом патента, действующего на территории субъекта Российской Федерации - г. Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с и. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение в субъекте Федерального значения г. Санкт- Петербург, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КРФ об АП, в связи с чем в деянии гражданина ФИО2 Эрмат Сали угли усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП.

На основании вышеизложенного 17.08.2018г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по адресу проведения проверочных мероприятий, фактически осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО “СМУ-112”.

Дело рассмотрено в отсутствие Общества, соответствующее определение вынесено и приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд находит доказанным факт совершения Обществом вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, должностным лицом отделения иммиграционного контроля отдела по Приморскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области 15.08.2018 года в 12 часов были осуществлены проверочные мероприятия по проверке соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации на строительной площадке по адресу: <...> участок № 2, юго-восточнее пересечения с рекой Каменкой, где генеральным подрядчиком является организация ООО «СЭТЛ СТРОЙ».

Проверочные мероприятия проводились в рамках распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-501 от 12.07.2018 года (л.д.20-24).

В ходе проведения проверочных мероприятий на строительной площадке при осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего был выявлен гр-нин Республики Узбекистан ФИО2 Эрмат Сали угли, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, осуществляющий трудовую деятельность без патента на право осуществления трудовой деятельности в нарушение п. 4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2012 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.15-19).

ФИО2 Эрмат Сали угли допущен на объект строительства и привлечен к трудовой деятельности ООО «СМУ-112», на что указал в своих объяснениях представитель Общества ФИО3 (л.д.62-63).

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При таких обстоятельствах, действия Общества подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждается следующими, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2018 года, совершенном Обществом, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи;

- распоряжением о проведении выездной проверки 15/4-501 от 12.07.2018 года (л.д.20-24).

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 15.08.2018 г. (л.д.34-38),

- копией договора подряда между ООО «РА Прометей» и ООО «СМУ-112» от 02.08.2018 года № 2-0818, согласно которому последний обязуется выполнить по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., участок № 2,5 очередь, уч.7, комплекс работ по монтажу ограждений кровли (л.д.84-93).

Представленные в материалы дела доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять им суд не усматривает.

Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов дела.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, в том числе и протокола об административном правонарушении, поскольку они составлены должностным лицом, не заинтересованным в исходе настоящего рассмотрения, и в соответствие с требованиями действующего административного законодательства.

Учитывая, что иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу в городе федерального значения Санкт-Петербурге, был допущен к труду в интересах Общества, то это свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено. Сведений о том, что ранее в течение предшествующего года Общество привлекалось к административной ответственности, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строительно-монтажное управление – 112» (ИНН <***>, юрид. адрес: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 11, пом. 7-Н) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: получатель платежа - УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, КОД ОКТМО 40911000, р/с <***>, БИК 044030001, КБК 18811640000 01 6020 140, наименование платежа - административный штраф за административное правонарушение по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: