Решение № 2А-4688/2025 2А-4688/2025~М-3198/2025 А-4688/2025 М-3198/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-4688/2025

Дело №а-4688/2025

УИД 50RS0№-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при секретаре Трубаевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 ФИО1 оглы, ГУФССП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления, взыскании судебных расходов,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам, и с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным постановление от 31.03.2025г, которым взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. по исполнительному производству №, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 046912296 о взыскании с административного истца в пользу ФИО5 денежной суммы, освободить ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы» от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству и взыскать расходы по госпошлине в сумме 15000 руб.

Требования мотивированы тем, что 18.03.2024г Тушинским районным судом г. Москвы принято решение по гр. делу № о взыскании в пользу ФИО5 стоимости устранения строительных недостатков, штрафа, неустойки, судебных расходов и компенсации морального вреда, в связи с чем, 04.07.2024г возбуждено исполнительное производство №-ИП, 31.03.2025г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения- взыскание исполнительского сбора в размере 10000 руб. с ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы». 08.07.2024г. платёжным поручением № застройщик, в добровольном порядке, произвел оплату денежной суммы в размере 430651,08 руб. на реквизиты административного ответчика, по исполнительному производству №-ИП. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2024г установлены особенности применения (неустойки, штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, т.е. неустойка и штраф были оплачены с учетом положений Постановления Правительства РФ, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не нарушен.

Определением суда от 06.05.2025г, 03.06.2025г к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено-ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный ГУФССП России по Московской области, в качестве заинтересованных лиц-ФИО5, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный ГУФССП России по Московской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители административных ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (ч. 4).

В п. 2 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 18.03.2024г. с административного истца в пользу ФИО5 взыскана в счет возмещения стоимости устранения строительных недостатков денежная сумма-135046,46 руб., неустойка за период с 19.03.2024г за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства в размере 1% от суммы 135046,46 руб., компенсация морального вреда в размере 2500 руб., штраф в размере 118773,23 руб., расходы на проведение экспертизы в размере 40 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., почтовые расходы в размере 280руб., решение вступило в законную силу.

Судом установлено, что 04.07.2024г судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО2о. возбуждено исполнительное производство №ИП по гр. делу №, на основании исполнительного листа ФС №, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 530740,92 руб., постановление направлено в адрес административного истца и получено последним, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Материалами дела подтверждается, что 31.03.2025г судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП с предметом исполнения-взыскание исполнительского сбора в размере 10000 руб., а также постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, по основанию п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, платежным поручением № от 08.07.2024г подтверждается, что должник произвел оплату денежной суммы на реквизиты по исполнительному производству №-ИП в размере 430651,08 руб., платежным поручением № от 03.03.2025г подтверждается, что должник произвел оплату денежной суммы по исполнительному производству № в размере 110089,84 руб.

Полномочия Правительства Российской Федерации как исполнительного органа государственной власти определены Федеральным конституционным законом от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статьей 5 которого закреплено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (часть 1). Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (часть 2).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 46-ФЗ, Правительство Российской Федерации в 2022, 2023 и 2024 годах вправе принимать решения, предусматривающие установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало Постановление от 26.03.2022 N 479, от 18.03.2024 N 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" (далее - Постановление), которое устанавливает особенности применения требований Федерального закона N 214-ФЗ и применяется в том числе к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу Постановления.

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ).

Регулируя отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, Федеральный закон N 214 в статьях 4 - 6, 9 и 10 устанавливает ответственность за нарушение обязательств по договору.

Так, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне предусмотренные названным федеральным законом и указанным договором неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки (статья 10), в случае нарушения установленного договором срока внесения платежа участник долевого строительства уплачивает застройщику неустойку (пени) (часть 6 статьи 5), в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) (часть 2 статьи 6), застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора или в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 9, в течение десяти рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами, в случае нарушения застройщиком предусмотренных частями 2 и 5 статьи 9 срока возврата денежных средств или срока зачисления этих денежных средств в депозит нотариуса застройщик уплачивает участнику долевого строительства проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами (части 2 и 6 статьи 9), часть 9 статьи 4 указанного закона на отношения, вытекающие из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, распространяет законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной Федеральным законом N 214-ФЗ.

Положения Постановлений распространяются на правоотношения, возникшие из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу Постановлений.

Закрепленные в данных нормах предписания в полной мере соответствуют статье 18 Федерального закона N 46-ФЗ, наделяющей Правительство Российской Федерации в 2022, 2023 и 2024 годах полномочиями принимать решения, предусматривающие установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

Федеральный закон N 46-ФЗ разработан в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Принятие данного закона обусловлено необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что имелись основания для освобождения административного истца от уплаты неустойки, равно как и от уплаты исполнительского сбора, оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в период действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 326. Соответственно, действия судебного пристава-исполнителя, направленные на взыскание неустойки за нарушение сроков выплаты стоимости недостатков, взыскании исполнительского сбора не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, административный иск ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы» подлежит удовлетворению.

По основанию ст. 111 КАС РФ, с ГУФССП России по Мо подлежат взысканию в пользу ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы» расходы по госпошлине в сумме 15000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы» удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 31.03.2025г о возбуждении исполнительного производства №, с предметом исполнения-взыскание исполнительского сбора.

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ООО «Специализированный застройщик «Юг Столицы» расходы по госпошлине в сумме 15000 (Пятнадцать тысяч) руб.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Локтионова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 04.07.2025 года

Судья