Постановление № 5-422/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-422/2020

КОПИЯ

5-422/2020

86RS0002-01-2020-002138-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, по доверенности ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/П),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020 года, составленным государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, главным специалистом Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО 2, установлено, что юридическое лицо АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (далее – АО «ННП», Общество) совершило административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственности по статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, ФИО 1 представил письменные объяснения, а также заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо Природнадзора Югры в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судья, заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения в рассматриваемом случае составляет умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законными являются те требования, которые ни по форме, ни по существу не противоречат абсолютно определенным предписаниям правовых норм.

Как следует из материалов дела, 19.02.2020 года при рассмотрении информации, поступившей в Нижневартовское управление Природнадзора Югры от АО «ННП» сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе, установлено, что 17.02.2020 года на нефтесборном трубопроводе в районе кустовой площадки № (№) <адрес>, <адрес>, произошел инцидент, вследствие которого произошло загрязнение земель лесного фонда химическими веществами.

В рамках проведения Природнадзором Югры административного расследования в адрес АО «ННП» 19.02.2020 года направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 02-234/2020: 1) заполненную форму сведений аварии (инциденте) на трубопроводе; 2) акт технического расследования произошедшего; 3) пояснения о балансовой принадлежности трубопровода в районе кустовой площадки № (№ №) <адрес>, <адрес> на землях лесного фонда; 4) договор аренды на земельный участок под трубопровод, на котором произошел инцидент; 5) паспорт трубопровода, на котором произошел инцидент. Срок предоставления указанных сведений – три дня с момента получения определения. Данное определение получено представителем Общества 19.02.2020 года, о чем свидетельствует входящий номер 01-43-ННП/0507 от 19.02.2020 года и представителем Общества не оспаривается.

26.02.2020 года от АО «ННП» поступило информационное письмо от 25.02.2020 года, в котором сообщено о невозможности предоставления истребованных сведений со ссылкой на то, что часть документов в настоящее время в Обществе отсутствует, поскольку не окончено расследование инцидента на трубопроводе, а также на ч. 3 ст. 1.5, ст. 25.1, ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на том основании, что истребованные документы могут использоваться административным органом в качестве доказательств и установления вины Общества.

Непредставление Обществом в установленный законом трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, послужило поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неисполнение требований предписания не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении трех дней со дня получения, так как 22.02.2020 года, 23.02.2020 года, 24.02.2020 года являлись выходными днями, то есть с 26.02.2020 года).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 10 марта 2020 года, имели место 25 февраля 2020 года, следовательно, срок давности привлечения АО «ННП» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 26.05.2020 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения АО "ННП" к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, за пределами указанного срока вопрос о его виновности обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья И.Р.Хасанова