Решение № 2А-1035/2021 2А-1035/2021~М-691/2021 М-691/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1035/2021

УИД 16RS0038-01-2021-002842-06

Дело № 2а-1035/2021

Учет №027а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 14 июля 2021 года

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Елабужского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО7, Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Елабужскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ отменить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» (ООО «АФК») обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Елабужское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан был предъявлен исполнительный документ Номер обезличена от Дата обезличена, выданный мировым судьей Елабужского района и г. Елабуги Республики Татарстан, о взыскании задолженности в размере 12 202 руб. 25 коп. с должника ФИО4 Возбужденное исполнительное производство Номер обезличена-ИП окончено Дата обезличена. Задолженность не погашена. Считает, что судебный пристав-исполнитель Елабужское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все меры принудительного исполнения и установления имущества должника не применены.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елабужского района отделение судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнительного производства, выразившееся в не принятии ею мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Ф3 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ЕРОСП УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО7 Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, в направленном суду административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО7, ФИО3, Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО5, Управление Федеральной службы судебных приставов по РТ, ЕРОСП УФССП по РТ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО4 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1197 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ Номер обезличена по заявлению ООО «АФК» о взыскании задолженности с ФИО4 по договору с ООО «МТС Банк» от Дата обезличена за период с Дата обезличена по Дата обезличена в сумме ., а также возврат госпошлины в сумме .

Дата обезличена на основании исполнительного документа, выданного судебным участком Номер обезличена по Елабужского судебному району Республики Татарстан по делу Номер обезличена от Дата обезличена возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Как усматривается из исполнительного производства Номер обезличена-ИП, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, УГИБДД, ФМС, ФНС, ПФР, в банки, операторам сотовой связи, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации.

Дата обезличена вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Актом о совершении исполнительных действий от Дата обезличена установлено, что имущества, на которое может быть обращено взыскание должник не имеет.

Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229.

Согласно скриншоту базы АИС ФССП постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, административный истец не лишен права в случае обнаружения у должника имущества, денежных средств, на которые возможно обратить взыскание, вновь просить о возбуждении исполнительного производства, поскольку в силу части 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Елабужского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО7, Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Елабужскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ отменить постановление об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья