Решение № 2А-1134/2018 2А-1134/2018 ~ М-975/2018 М-975/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2А-1134/2018

Дело № 2а-1134/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

с участием:

прокурора ФИО1,

представителя заявителя – Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике – ФИО2,

лица, в отношении которого рассматривается дело о продлении срока пребывания в специальном учреждении, – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о продлении срока пребывания <***> – ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

у с т а н о в и л:

ФИО3, <дата> рождения, уроженец <***>.

ФИО3 осужден <дата><***>, освобожден из <***> по отбытии срока наказания <дата> В материалах личного дела документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО4 ознакомлен <дата>.

<дата> Завьяловским районным судом УР заявление ФИО4 об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации по состоянию на <дата> и после этой даты, - удовлетворено, решением суда установлен факт проживания на территории Российской Федерации на <дата> и после этой даты ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <*****>.

<дата> МВД по УР принято решение о депортации <***> ФИО4, с данным решением он ознакомлен.

<дата> МВД по УР принято решение о помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 48 часов.

<дата> МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении административного ответчика в специальное учреждение сроком на 40 суток до <дата>.

Решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата> ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение) сроком на 37 суток, до <дата> Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> МВД по УР в связи с принятым решением о депортации ФИО4, <дата> г.р. (документ, удостоверяющий личность, отсутствует) направлен запрос №*** начальнику ИЦ МВД по УР для проверки совпадения отпечатков пальцев рук по базе данных ИЦ МВД по Удмуртской Республике с указанием привлечений к административной и уголовной ответственности, сведений о наличии принадлежности к гражданству, регистрации по месту жительства, документа, удостоверяющего личность, изменении установочных данных.

Согласно представленным в материалах дела данным проверкой дактилоскопической регистрации ФИО4 установлены совпадения в отношении <***>.

<дата> МВД по УР направлены запросы №***, №***, №*** в компетентные органы Грузии о предоставлении сведений о рождении, о регистрации по месту жительства СГ, <дата> г.р. уроженца <*****>, БА, <дата> г.р. уроженца <*****>, БА, <дата> г.р. уроженца <*****>, в связи с решением вопроса о его легализации на территории Российской Федерации.

<дата> МВД по УР направлены письма №***, №***, №*** начальнику Управления Министерства юстиции России по УР с просьбой об оказании содействия в направлении запроса в компетентные органы Грузии о предоставлении сведений о рождении СГ, <дата> г.р. уроженца <*****> ССР, БА, <дата> г.р. уроженца <*****> ССР, БА, <дата> г.р. уроженца <*****> ССР, в связи с решением вопроса о его легализации на территории Российской Федерации.

<дата> Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении на 90 суток, до <дата>.

Представитель заявителя – ФИО2 в судебном заседании требование поддержал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к подтверждению личности административного ответчик, установлению его точных данных. Гражданство Российской Федерации административным ответчиком до настоящего времени не получено.

ФИО3 в суде возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что получение данных о нем может занять длительное время, подтвердил, что является ФИО4, гражданство Российской Федерации до настоящего времени не получил.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (часть 1 статьи 266 КАС Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Административное исковое заявление подано уполномоченным лицом – УФМС России по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом ФМС России, с соблюдением срока (за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении), установленного частью 2 статьи 267 КАС Российской Федерации, в суд по месту нахождения специального учреждения.В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

Как установлено судом, принадлежность ФИО3 к гражданству какого-либо государства не установлена. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным. Данное решение принято в отношении лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы. Исполнение решения о депортации ФИО3 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

При этом решение Завьяловского районного суда УР от <дата> об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на <дата> и после этой даты ФИО4 в данном случае правового значения не имеет, поскольку данное решение не влечет приобретение гражданства Российской Федерации автоматически, а решение о приеме в гражданство Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в отношении ФИО4 не принято.

На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата> ФИО3 помещен в специальное учреждение на 37 суток, до <дата> Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Как следует из представленных суду доказательств, МВД по УР принимаются меры для подтверждения личности административного ответчика и установления его точных анкетных данных.

ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике полные и исчерпывающие меры по оформлению документов на возвращение ФИО3 в <*****> еще не приняты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении. Обстоятельства, препятствующие его пребыванию в специальном учреждении, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

При определении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО3 содержится в специальном учреждении с <дата>, административный истец просит установить срок его пребывания до <дата>.

В материалы дела представлены запросы в компетентные органы <*****> и в Министерство юстиции России по УР направленные на установление личности и гражданства ФИО3

Представленные административным истцом запросы свидетельствуют, что МВД по Удмуртской Республике приняты меры для исполнения решения о депортации ФИО3

На день рассмотрения административного искового заявления о продлении срока содержания ФИО3 в специальном учреждении в МВД по Удмуртской Республике, ответы на запросы не поступили. Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации и о его депортации не отменены. Срок нежелательности (проживания) в Российской Федерации не истек. Не истечет этот срок и к дате, до которой административный истец просит продлить пребывание в специальном учреждении. Доказательства, препятствующие содержанию ФИО3 в специальном учреждении и/или депортации, в материалах дела отсутствуют.

Вследствие этого, срок нахождения ФИО3 в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Продлить ФИО3, <дата> года рождения, уроженцу <***>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенном по адресу: <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья Д.Н. Шкробов