Решение № 2А-450/2019 2А-450/2019~М-414/2019 М-414/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-450/2019

Дело: № 2а-450/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Лёвине И.А., с участием административного истца и представителя командира № ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира №, связанных с произведением расчета выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила:

- признать незаконными действия командира №, связанные с произведением расчета выслуги лет на пенсию;

- обязать командира № рассчитать выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и исчислить выслугу лет, включив в указанный расчет, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: учебы с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; трудового стажа в районе Крайнего Севера (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем включения его в общий трудовой стаж в полуторном размере; времени прохождения службы в войсковой части 3798 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем включения его в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца; времени прохождения службы в войсковой части 5380 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- взыскать с войсковой части 5380 в её пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование данных требований ФИО1 в административном исковом заявлении и судебном заседании указала, что в связи с предстоящим увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе командованием № произведен расчет её выслуги лет на пенсию. При произведении данного расчета в общий трудовой стаж не были включены в полуторном размере (льготном исчислении) вышеприведенные периоды её работы и военной службы в районах Крайнего Севера. Необходимость учета указанных периодов при определении общего трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет и установлении её размера следует из положений абзаца 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон), в соответствии с которым время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а также положений пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому периоды работы в районах Крайнего Севера включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. С учетом периодов работы и военной службы в <адрес> в полуторном размере её общий трудовой стаж составляет 48 лет, а без – 36 лет. Таким образом, действия командования по не включению данных периодов в льготном исчислении в оспариваемый расчет существенно влияют на размер будущей пенсии и нарушают её права.

Представитель командира войсковой части 5380 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца и указал, что на день увольнения выслуга ФИО1 составит менее 20 лет, в этой связи пенсия за выслугу лет может быть ей назначена только по пункту «б» статьи 13 Закона, т.е. как имеющей общей трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба. Соответственно при назначении и определении размера пенсии за выслугу лет в таком порядке трудовой стаж и периоды военной службы подлежат учету только в календарном исчислении. В этой связи при произведении оспариваемого расчета периоды трудового стажа и военной службы ФИО1 в льготном исчислении в него включены не были.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО4, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу в войсковой части 5380 сверх предельного возраста пребывания на военной службе. ДД.ММ.ГГГГ командованием принято решение об отказе ей в заключении нового контракта. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ административный истец подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из копии расчета выслуги лет ФИО1 на пенсию, произведенного отделением кадров №, и выписки из послужного списка следует, что на ДД.ММ.ГГГГ её общая выслуга для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 36 лет 7 месяцев 7 дней. При этом в выслугу лет были включены периоды учебы, трудовой деятельности и непосредственно военной службы по контракту, продолжительность которой составила 16 лет. Все оспариваемые административным истцом периоды учебы, работы и службы включены в данный расчет в календарном исчислении. Указаний о периодах военной службы и трудовой деятельности, подлежащих зачету в выслугу лет в льготном исчислении, приведенный расчет не содержит.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, занимающий должность начальника отделения кадров №, показал, что пенсия за выслугу лет может быть назначена ФИО1, только по пункту «б» статьи 13 Закона, т.е. по трудовому стажу, поскольку общая продолжительность её военной службы составляет менее 20 лет. В соответствии с данной нормой, при решении вопроса о наступлении у военнослужащего права на получение пенсии за выслугу лет учитывается только календарный трудовой стаж. В этой связи оспариваемый расчет и был произведен только с учетом календарных периодов трудовой деятельности и военной службы административного истца. Предварительно оспариваемый расчет согласован с пенсионным органом, который недостатков в нем в оспариваемой части не выявил. О несогласии с расчетом выслуги лет на пенсию в части, касающейся указания периодов работы и военной службы в календарном исчислении, ФИО1 не заявляла.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве прапорщиков во внутренних войсках и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно статье 5 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе;

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, установлены в статье 13 Закона.

Так, в данной норме определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 14 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Из приведенных норм следует, что условиями назначения указанной пенсии лицам, не имеющим на день увольнения выслуги на военной службе 20 лет, являются: их увольнение по одному из соответствующих оснований; достижение на день увольнения 45-летнего возраста; наличие общего трудового стажа, в который включаются трудовой стаж и страховой стаж, исчисляемые и подтверждаемые в порядке, установленном Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», в календарном исчислении 25 лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

Таким образом, законодатель закрепил в качестве условия для назначения пенсии за выслугу лет – наличие общего трудового стажа 25 лет именно в календарном исчислении.

При этом указание в статье 13 Закона о том, что в общий трудовой стаж включаются трудовой стаж и страховой стаж, исчисляемые и подтверждаемые в том числе в порядке, установленном Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», не изменяет приведенное условие об учете общего трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет только в календарном исчислении, а лишь уточняет, какая именно трудовая деятельность может быть в него включена.

Положения статей 13 и 14 Закона не предусматривают возможности зачета в общий трудовой стаж для назначения и определения размера пенсии за выслугу лет трудовой деятельности, которая в соответствии с приведенными федеральными законами при определении права на предусмотренные ими пенсии подлежит зачету в полуторном размере.

В этой связи утверждение административного истца о том, что трудовой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в полуторном размере при назначении трудовой пенсии, полежит зачету в общий трудовой стаж для назначения и расчета размера пенсии за выслугу лет также в полуторном размере является несостоятельным.

Не предусматривает действующее законодательство при назначении пенсии за выслугу лет по пункту «б» статьи 13 Закона, т.е. на основании трудового стажа, учитываемого в календарном исчислении, и возможности включения в такой трудовой стаж периодов военной службы в льготном исчислении.

Ссылка административного истца на абзац 2 статьи 18 Закона, устанавливающий, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении, в данном случае не может быть принята во вниманием именно в связи с тем, что основанием назначения ей пенсии по пункту «б» статьи 13 Закона является не выслуга лет, а календарный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах действия командования по не указанию в оспариваемом расчете трудового стажа ФИО1 в районе Крайнего Севера (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере и времени прохождения службы в № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца, являются правомерными.

В этой связи, а также, поскольку период учебы с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ и время прохождения службы в войсковой части 5380 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении включены в оспариваемый расчет, т.е. нарушение прав административного истца отсутствует, то не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части 5380, связанных с произведением расчета выслуги лет на пенсию; о возложении на командира войсковой части 5380 обязанности по расчету выслуги лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и исчислению выслуги лет с включением в указанный расчет, в том числе в льготном исчислении, следующих периодов: учебы с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; трудового стажа в районе Крайнего Севера (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем включения его в общий трудовой стаж в полуторном размере; времени прохождения службы в войсковой части 3798 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем включения его в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца; времени прохождения службы в войсковой части 5380 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что правильность определения периодов учебы, работы и военной службы, также как и правильность исчисления общего трудового стажа и выслуги лет в календарном исчислении ФИО1 не оспаривались, о своем не согласии с произведенным расчетом в календарном исчислении она не заявляла.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, то в соответствии с положениями части 1 статьи 111 КАС РФ не имеется оснований для взыскания в её пользу судебных расходов.

Таким образом, требование административного истца о взыскании с войсковой части 5380 в её пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командира №, связанных с произведением расчета выслуги лет на пенсию; о возложении на командира № обязанности по расчету выслуги лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и исчислению выслуги лет с включением в указанный расчет, в том числе в льготном исчислении, следующих периодов: учебы с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; трудового стажа в районе Крайнего Севера (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем включения его в общий трудовой стаж в полуторном размере; времени прохождения службы в № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем включения его в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца; времени прохождения службы в № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; о взыскании с войсковой части 5380 в её пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий