Решение № 2А-1178/2019 2А-1178/2019~М-868/2019 М-868/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-1178/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 15 апреля 2019 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Горбатенко Е.Ю., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Общественной организации «Федерации легкой атлетики города Рязани» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 04.02.2004 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области принято решение о регистрации в качестве юридического лица Общественной организации «Федерация легкой атлетики города Рязани», учетный №. 10.02.2004 года сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером №. Лицом, имеющим правом без доверенности действовать от имени некоммерческой организации является председатель - ФИО1. Место нахождения организации указано - <адрес> В Едином государственном реестре юридических лиц в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица 27.08.2017 года Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области внесена запись: сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице). Кроме того, Управление Минюста России по Рязанской области не располагает сведениями об опубликовании Организацией отчета об использовании своего имущества, а также о возможностях ознакомления с указанным отчетом с момента создания организации, то есть с 10.02.2004 года, что является нарушением абз. 3 ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях». 16.04.2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области поступило сообщение о прекращении деятельности организации с 01.01.2017 года. 29.01.2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области поступило заявление Вице-президента Общественной организации «Федерация легкой атлетики города Рязани» ФИО1, в котором он сообщает, что деятельность организации не ведется, руководящие органы не осуществляют свою деятельность, организация по адресу, указанному в Едином государственном Реестре юридических лиц не находится. Решение о ликвидации организации было принято в 2011 году, однако, из-за невозможности собрать общее собрание членов организации, мероприятия по ликвидации проведены не были.

На основании изложенного, административный истец просил признать Общественную организацию «Федерация легкой атлетики города Рязани» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело рассмотрено в соответствии с положениями ч.ч.2-4 ст. 291 КАС РФ без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 30 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.

Обязанность соблюдать законодательство, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, установленным его уставом и иными учредительными документами, также закреплены в Федеральном законе от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральном законе от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Так, в силу абз.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Согласно абз. 4 ч.1 указанной статьи Закона, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст. 29 того же Федерального закона, общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов, предоставляемых некоммерческими организациями, в том числе форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (отчет по форме ОН0003), утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

На основании пп. б п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. «б» п. 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № от 17 марта 2011 года «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», форма № ОН0003, утвержденная приказом №, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по месту своего нахождения также не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок указанных сведений является также основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года №, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Статьей 1 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации предусмотрено, что вопрос об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра, рассматривается судом в порядке административного судопроизводства

Судом установлено, что в реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, которое на основании ст.38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, содержатся внесенные на основании распоряжения Управления сведения об Общественной организации «Федерация легкой атлетики города Рязани» под учетным номером №

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Общественная организация «Федерация легкой атлетики города Рязани», зарегистрированная за основным регистрационным номером №, находится по адресу: <данные изъяты> и лицом, имеющим право действовать от его имени без доверенности является вице-президент ФИО1

При этом, из материалов дела, в том числе из материалов регистрационного дела усматривается:

Сообщений о продолжении деятельности и отчета об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, а также об их фактическом расходовании или использовании организацией не предоставлялось.

В материалах регистрационного дела № Общественной организации «Федерация легкой атлетики города Рязани» имеется заявление вице-президента Федерации ФИО1, согласно которого организация планирует ликвидироваться, однако процесс ликвидации не может быть доведен до конца, так как организация не может организовать общее собрание членов федерации. В указанном заявлении содержится просьба оказать содействие в ликвидации общественной организации.

Более того, согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные Единого государственного реестра, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В свою очередь, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Единый государственный реестр юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа и представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом даже если оно не находится по указанному адресу.

В рассматриваемом случае в сведения ЕГРЮЛ 28.07.2017 года внесена запись о том, что сведения о местонахождении юридического лица по адресу: <адрес>, не являются достоверными (результат проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о неоднократном невыполнении Общественной организацией «Федерация легкой атлетики города Рязани» требований абз. абз. 3, 4, 8 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является основанием для признания такого юридического лиц прекратившим свою деятельность и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, соответствующие требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Федерация легкой атлетики города Рязани» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья