Решение № 2А-178/2024 2А-178/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-178/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Головатовой А.П., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-178/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 40318 ... ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) начальника Федерального государственного казенного учреждения «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «419 ВГ» МО РФ), связанных с отказом в возмещении расходов, затраченных на лечение,

установил:

ФИО1 через представителя 31 августа 2024 г. (посредством почты) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ начальника ФГКУ «419 ВГ» МО РФ возместить расходы, затраченные на лечение в размере 242285 руб. 62 коп., возложить на ФГКУ «419 ВГ» МО РФ обязанность возместить указанные расходы в размере 242285 руб. 62 коп.

В административном исковом заявлении представитель ФИО2 указал, что 3 сентября 2023 г. командир войсковой части 29333 направил начальнику ФГКУ «419 ВГ» МО РФ запрос с просьбой назначить дату плановой госпитализации ФИО1 в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ в связи с необходимостью операции на коленном суставе. 29 сентября 2023 г. начальник ФГКУ «419 ВГ» МО РФ сообщил, что плановая госпитализация в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ сокращена, а также указал, что ФИО1 не показано стационарное лечение, а возможно амбулаторное лечение. По причине отказа в госпитализации и наличии стойкого болевого синдрома ФИО1 был вынужден пройти лечение с 10 по 23 октября 2023 г. и провести платную операцию 11 октября 2023 г. в Государственном учреждении здравоохранения «Клиническая больница № 12» г. Волгограда (далее – ГУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда). На проведение операции, лечение, выезд в г. Волгоград, на проведение анализов и закупки необходимых препаратов и медицинских принадлежностей ФИО1 потратил личные денежные средства в размере 242285 руб. 62 коп. 25 марта 2024 г. ФИО1 направил начальнику ФГКУ «419 ВГ» МО РФ письменную претензию с просьбой возместить ему понесенные им расходы на лечение в размере 242285 руб. 62 коп., но в своем ответе от 31 мая 2024 г. начальник ФГКУ «419 ВГ» МО РФ отказал ФИО1 в возмещении затраченных на лечение личных средств.

Административной истец, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель административного ответчика Куматренко в письменных возражениях просила в удовлетворении требований истца отказать и пояснила, что 29 сентября 2023 г. в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ поступило обращение представителя ФИО2 с приложением запроса командира войсковой части 29333 ... ФИО3 от 3 июня 2023 г. по определению плановой госпитализации ФИО1. 3 ноября 2023 г. был дан ответ о том, что плановая госпитализация в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ сокращена, в соответствии с имеющимся у ФИО1 диагнозом стационарное лечение ФИО1 не показано, возможно амбулаторное лечение. В соответствии с п. 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 августа 2023 г. N 553, военнослужащий направляется для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в плановой форме командиром воинской части. Военнослужащий для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах направляется в военно-медицинскую организацию или часть врачом (фельдшером). Учитывая, что был запрос командира войсковой части 29333 на плановое оперативное лечение, а не на экстренное или неотложное (плановые операции могут быть выполнены в любой срок от момента установления диагноза и показании к хирургическому лечению без ущерба для состояния здоровья пациента), имеющийся у ФИО1 диагноз ... был дан ответ, что на данный момент стационарное лечение не показано. Заместителем начальника госпиталя по медицинской части - начальником медицинской части ФГКУ «419 ВГ» МО РФ ФИО4 было принято решение о возможности проведения амбулаторного лечения ФИО1. Доказательств того, что ФИО1 был направлен в ГУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда уполномоченным органом не представлено. При ухудшении состояния здоровья ФИО1 должен был обратиться к командиру воинской части, однако запросов на госпитализацию ФИО1 в дальнейшем не поступало.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ответ на свою претензию ФИО1 получил 10 июня 2024 г., в суд он обратился 31 августа 2024 г., следует прийти к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Из выписки из приказа командира войсковой части 40318 от 20 августа 2023 г. № 239 (по строевой части) следует, что ... ФИО1 с 1 мая 2023 г. зачислен в списки личного состава воинской части, назначен на воинскую должность.

Согласно запроса командира войсковой части – полевая почта 29333 ... ФИО3 от 3 июня 2023 г. в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ, командир воинской части обратился к начальнику ФГКУ «419 ВГ» МО РФ по вопросу назначения даты плановой госпитализации ФИО1 в травматологическое отделение ФГКУ «419 ВГ» МО РФ в связи с наличием диагноза: ...

Из ответа начальника ФГКУ «419 ВГ» МО РФ от 3 ноября 2023 г. следует, что плановая госпитализация в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ сокращена, в соответствии с имеющимися у ФИО1 диагнозами стационарное лечение ФИО1 не показано, возможно амбулаторное лечение.

В соответствии с договором купли-продажи № 121009 от 6 октября 2023 г., товарной накладной № 121009 от 6 октября 2023 г., ФИО1 у индивидуального предпринимателя ФИО5 приобрел фиксатор и винт фиксационный на общую сумму 78138 руб.

Согласно договору № 608 от 10 октября 2023 г., ФИО1 с ГУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда заключил настоящий договор об оказании платных медицинских услуг.

Из выписного эпикриза из ГУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда следует, что ФИО1 с 10 по 23 октября 2023 г. находился в указанном медицинском учреждении на лечении, 11 октября 2023 г. ему проведено оперативное лечение – ...

Из акта выполненных работ по договору № 608 и чека № 169 от 10 октября 2023 г. из ГУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда следует, что стоимость оказанных ФИО1 платных медицинских услуг составила 32480 руб.

Согласно договоров на оказание платных медицинских услуг из ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» № 6160 от 14 ноября 2023 г., из медицинской организации – филиал «Брянский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» № 51-ДС от 14 ноября 2023 г., копий платежных документов следует, что ФИО1 проходил платную реабилитацию после проведенной операции.

Из ответа ФГКУ «419 ВГ» МО РФ на претензию ФИО1 от 25 марта 2024 г. следует, что ФИО1 разъяснено, что он имеет право на бесплатную медицинскую помощь в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Доказательств того, что в ГУЗ «Клиническая больница № 12» г. Волгограда ФИО1 направлен уполномоченным органом нет, а поскольку ФИО1 за бесплатной медицинской помощью не обращался, оснований для возмещения ему понесенных расходов не имеется. Действующим законодательством не предусмотрен порядок возмещения военнослужащим денежных средств, затраченных ими на лечение в платных медицинских учреждениях.

Согласно телеграмме врио начальника военно-медицинского управления ЮВО № 49/2/462 от 17.10.2023 г., военно-медицинским организациям указано на требование о замене проведения диспансеризации военнослужащим в стационарных условиях на диспансеризацию в амбулаторных условиях, ограничении приема пациентов на стационарное лечение в военно-медицинские организации.

В соответствии с частью 2 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, прохождением ими медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В пункте 4 ст. 25 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» определено, что порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В пунктах 6, 7 и 8 Правил организации медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов в местах их постоянной дислокации и в военно-медицинских частях и организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1980 (далее – Правила), предусмотрено, что для оказания медицинской помощи в плановой форме в стационарных условиях военнослужащие направляются в военно-медицинские организации по медицинскому заключению лечащего врача. Очередность направления военнослужащих определяют лечащие врачи военно-медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, по согласованию с военно-медицинскими организациями, в которые военнослужащие направляются на лечение в соответствии с медицинскими показаниями. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается военнослужащим беспрепятственно и безотлагательно всеми военно-медицинскими организациями вне зависимости от ведомственной подчиненности. Оказание военнослужащим медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 и 7 настоящих Правил, при самостоятельном обращении пациента в военно-медицинскую организацию или при его доставке выездной бригадой скорой медицинской помощи в соответствии с правилами осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов на ее оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы", изданного во исполнение упомянутых положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», возмещение расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, в случае ее предоставления медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возможно адресно данным организациям, а не военнослужащему.

Из исследованных медицинских документов из военно-медицинских и медицинских учреждений следует, что ФИО1 не нуждался в скорой (скорой специализированной) медицинской помощи, а также в медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, данных о необходимости проведения срочного оперативного лечения материалы дела не содержат, таких данных ФИО1 не представил.

Также, исследованные медицинские документы не содержат данных о том, что административный истец был лишен возможности получить бесплатное плановое медицинское лечение в установленном порядке в военных госпиталях или государственных учреждениях здравоохранения, рекомендаций о проведении в срочном порядке операции на платной основе указанные документы не содержат.

Поэтому мнение административного истца о том, что он был лишен возможности получения бесплатной медицинской помощи является надуманным, а его требование о возмещении расходов, затраченных на лечение, является необоснованным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Так как административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 40318 ... ФИО1 отказать.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением административного дела, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2024 г.