Решение № 12-283/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-283/2020

Дело № 12-283/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2020 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление <номер> от <дата> Административной комиссии при <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» ФИО1 ФИО4, <дата> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением Административной комиссии при <адрес> 726/19 от <дата> ФИО1 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от <дата><номер>-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что ФИО1 ФИО4 в нарушение пункта 8.1.1 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением городской думы <адрес><дата><номер>, <дата> в 07 час. 54 мин. разместила транспортное средство, государственный регистрационный знак <номер> на территории, занятой растительностью, у <адрес>, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 ФИО4. обратилась с жалобой на указанное постановление, указывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих время и место совершения административного правонарушения, фотографии выполнены не ненадлежащим способом, а также иные доводы. ФИО1 ФИО4 ссылается в жалобе на тот факт, что об оспариваемом постановлении узнала только <дата> при помощи портала государственных услуг, извещения по почте не получала.

В судебное заседании ФИО1 ФИО4 будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена судом в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии при <адрес> в судебном заседании не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена судом в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от <дата><номер>, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки <адрес> и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

В соответствии со ст. 11.10 Закона УР <номер>-РЗ от <дата> «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

В целях применения настоящей статьи под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, правонарушение зафиксировано путем фотосъемки, выполненной Татарских ФИО4 который в судебное заседание не вызывался в связи с отсутствием данных о его месте регистрации, жительства.

В отсутствие фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, иных доказательств даты, времени и места совершения правонарушения, указанного в оспариваемом постановлении, именно ФИО1 ФИО4 материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФИО1 ФИО4 ссылается в жалобе на тот факт, что об оспариваемом постановлении узнала только <дата> при помощи портала государственных услуг, извещения по почте не получала.

В материалах дела имеется заявление от <дата>, содержащее расписку в получении оспариваемого постановления ФИО1 ФИО4. <дата>. Иных доказательств о получении оспариваемого постановления в материалы дела не представлено.

Таким, образом, десятидневный срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление ФИО1 ФИО4. не пропущен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 ФИО4 о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссии при <адрес> не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление Административной комиссии при <адрес> нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 ФИО4 удовлетворить.

Постановление <номер> от <дата> Административной комиссии при <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» ФИО1 ФИО4 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья А.Р. Габдрахманов